资本的反击战：​Cop28会议上粮农企业游说者人数创下历史新高

来自工业化农业公司和贸易团体的游说者参加第28届联合国气候变化大会（Cop28）的人数创下新高，代表肉类和乳制品行业的代表人数是去年的三倍。

活动人士在迪拜举行的Cop28联合国气候峰会上为农村人口、粮食、土地和气候正义进行示威。照片：Kamran Jebreili/美联社

媒体信源：The Guardian（卫报）
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世界上一些最大的农业综合企业（如肉类供应商JBS、化肥巨头Nutrien、食品巨头雀巢和农药公司拜耳），以及其雇佣的强大行业游说团体都派代表出席了会议。

肉类和乳制品的代表人数尤其多，有120名代表，但DeSmog对代表名单的分析表明，自2022年以来，代表更广泛农业企业利益的游说者人数增加了一倍多，达到340人。

此外，分析还显示，有100多名代表作为国家代表团成员前往迪拜，享有参加外交谈判的特权。这一数字比2022年的10人有所增加。

甲烷，这种温室气体虽然存在周期短，但对全球变暖的影响深远。减少甲烷排放被普遍认为是抑制全球气候变暖最迅速的手段之一。农业与贸易政策研究所的本·利利斯顿（Ben Lilliston）指出：“随着肉类和乳制品行业的排放问题受到越来越严格的审视，这些企业正在加大力度，试图阻挠任何可能限制其运营的《气候公约》相关成果。虽然这种做法并不让人意外，但代表人数激增一倍的现象令人震惊，这表明急需进行改革，限制这些企业在联合国气候会议上的影响力。”

不仅是肉类行业，农民、零售商和加工商通过砍伐树木、使用化石燃料合成肥料，以及在运输、包装和储存过程中，都会排放大量温室气体。巴西小农代表卡琳娜·贡萨尔维斯·大卫 (Karina Gonçalves David) 对于那些实力雄厚的污染企业在气候峰会上的存在表示了深切的担忧：“如果这些企业在会议中占据主导地位，那么我们所讨论的应对气候危机的解决方案将可能被他们的游说活动所左右。他们正在走的道路，与我们的目标完全背道而驰。”

据估计，全球五大肉类公司的碳排放量远超过壳牌和英国石油公司等知名能源巨头。而乳制品行业在全球人类造成的排放中占据了3.4%的比重，超越了航空业。

在迪拜举行的气候峰会上，肉类行业的游说团体表现活跃，其中包括北美肉类协会。该协会早在2022年便公开表示，人为因素对气候变化的影响程度尚不明确。

农药生产商今年的参与度也有所增加，与2022年相比增加了30%。包括拜耳（Bayer）、先正达（Syngenta）、巴斯夫（BASF）在内的大型农药生产商及其行业协会CropLife共派出了29名代表。

合成肥料行业的代表人数同样出现了显著增长，从2022年的13名增加到今年的40名。

可持续发展智囊团IPES-Food的拉吉-帕特尔（Raj Patel）评论道：“正如石油游说者大规模进入气候峰会一样，工业化农业企业也感受到了气候危机的威胁。他们已经意识到自己在推动气候危机方面所扮演的巨大角色。”

在峰会上，大型食品和农业企业的代表热衷于转移公众对饮食变革的关注。联合国粮食及农业组织预计在周日发布一份实现可持续全球粮食系统计划的初稿，该计划预计将呼吁富裕国家减少肉类消费。

这项建议紧随“柳叶刀委员会”的步伐，后者此前提出每人每年摄入肉类不应超过15.7千克的建议。举例来说，2020年美国人的平均肉类消费量为126公斤。

小农们担心自己将被那些拥有强大游说力量的农业综合企业所边缘化。最近的一份报告显示，尽管小规模生产者贡献了全球三分之一的粮食产量，但他们在国际公共气候融资中仅占0.3%的份额。

亚洲农民协会秘书长埃斯特-佩努尼亚（Esther Penunia）表示：“家庭农场主已经在推行更多样化、更贴近自然的农业方式，而联合国政府间气候变化专门委员会也已表示需要这类做法。”亚洲农民协会是一个代表1300万家庭农场主的组织联盟。“然而，我们的担忧和解决方案在那些拥有更多金钱和权力的企业声音面前，几乎被完全淹没。”

在哥本哈根气候峰会上，大多数企业、游说团体和非政府组织都以“观察员”身份出席。然而，分析数据显示，与本国政府一同出席的行业代表人数有所增加，使这些企业和游说团体成为外交谈判的一部分。

市场变化基金会的努萨·乌尔班奇（Nusa Urbancic）指出，作为国家代表团的一部分参与会议意味着政策制定者可能会更多地将工业界视为合作伙伴，从而提高他们立场的可信度。

总共有102名行业代表以国家代表团成员的身份来到迪拜，占行业总数的30%。而在2022年，这一比例还不到6%。

巴西的农业综合企业代表人数最多，共有36名，其中大多与肉类行业有关。紧随其后的是俄罗斯，该国向化肥公司和游说团体的相关人员发放了15张入场券。加拿大则向8名来自化肥公司的代表发放了入场券。

巴西再生研究所的法布里西奥·穆里亚纳（Fabrício Muriana）作为全球粮食未来联盟的观察员出席了会议：“他们来到这里是因为知道粮食危机即将来临。这种态度无疑是玩世不恭，因为这些企业甚至还没有开始努力减少对气候的危害。”

Cop28峰会上，大型食品公司宣布了一些自愿性倡议。其中之一是由阿联酋和美国牵头的“气候目标”伙伴关系，该伙伴关系因偏向技术修复和大公司的商业利益而遭到批评。

在此次峰会上，全球最大的六家乳制品公司承诺公开其排放量，但却没有设定削减该行业甲烷污染的具体目标。甲烷污染占全球总量的10%。活动人士指出，乳制品行业计划在未来十年内增长超过70% 以上。

新的分析只是农业工业部门影响力的一个缩影。农业部长和贸易部长不在分析范围之内，但他们近年来在联合国活动中一直是农业综合企业利益的积极倡导者。

巴西和阿根廷都是牛肉生产大国，两国政府官员力图淡化政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新报告中关于减少肉食的科学建议。

美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）曾是乳制品行业的游说者，他在Cop28峰会前对行业团体表示，美国将利用此次峰会宣传其基于市场的农业政策，即避免要求对肉类和乳制品等行业进行监管。

总结：

面对全球气候变暖的严峻挑战，农业综合企业及其行业游说团体在气候峰会上的主导地位引发深切担忧。他们的存在和活跃参与，尤其是肉类和乳制品行业的代表，可能会左右对抗气候危机的解决方案，并与广泛社会的目标背道而驰。这种由强大利益集团控制的议程，不仅威胁到小农的生存，也对全球生态系统造成了巨大压力。这一现象凸显出国际气候政策中存在的权力失衡，急需全球社会的共同努力，以确保气候行动不被少数集团的利益所左右。