喜报丨塘下检察室获评全省首批“枫桥式检察室”：创新“检察+”矩阵治理模式，树立基层善治新“枫”范

塘下检察室于1998年12月29日成立，25年来一直致力于服务塘下镇党委、政府中心工作，促进基层社会治理。其间，历经检察改革，初心不改，2017年率全省之先在鲍田派出所设立检察工作站，2020年对辖区内的塘下、鲍田、场桥派出所推行巡回检察工作制度，将监督模式从派驻逐步转向巡回，进一步发挥好在推动基层社会治理现代化中的法治保障作用。

多年来，先后获得浙江省检察机关首批示范基层检察室、全省检察理论研究成果转化基地、温州市创建法治基层站所工作示范单位、先进基层检察室等荣誉称号，荣立集体二等功、集体三等功各一次。

今年以来，塘下检察室又紧紧围绕创建省级“枫桥式检察室”的工作目标，牢牢把握新时代“枫桥经验”矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新“三不”内涵，把“化解矛盾、提升服务群众工作质效”贯穿履职全过程，通过创新“检察+”矩阵治理模式，着力打造践行“枫桥经验”的“塘下样板”，树立基层善治新“枫”范。

一、实行“检察+巡回”

打造检察监督执法新模式

近年来，坚持“检察办案+巡回检察”的监督模式，组织对辖区内的“两庭一所”开展执法监督，成功发现并立案监督3人、追诉5人均已判决生效；发出《纠正违法通知书》3份、《侦查活动监督通知书》14份，均被公安机关采纳。办理民事支持起诉案件4件，向未检部门移送线索1件，并采取“支持起诉＋家庭教育指导”方式，帮助当事人妥善解决亲子探视难问题。

驻鲍田派出所检察工作站揭牌

二、联动“检察+调解”

打造化解基层矛盾新机制

秉持“小案精办”的司法理念，把化解矛盾、修复社会关系作为检察履职的重要一环，整合“老李调解室”、村社书记、乡贤、网格等社会调解力量，实行检调对接、联动联调，积极构建多元矛盾化解机制，有效实现“矛盾不上交、平安不出事”。今年以来，向老李调解室移送的刑事案件调解成功率达80%以上；参与塘下镇政府事件会商并提出案件处理方案6件次；办理由控申部门流转的举报线索3件。

与“老李调解室”联动化解矛盾纠纷

三、叠加“检察+人大”

打造综合监督治理新路径

坚持以高质效履职服务保障全过程人民民主建设，主动融入人大基层单元建设，率温州之先在塘下镇人大代表联络站设立检察听证点，联合塘下镇人大出台听证点工作规则。截至目前，已开展不起诉公开审查、羁押必要性审查等听证会10场，推动矛盾实质性化解4件，开展企业家座谈会6次，检察建议、不起诉公开送达3次，法治教育宣传3次，相关经验做法被浙江法治报、潮新闻等媒体报道。

在塘下镇人大代表联络站设立检察听证点

四、创新“检察+网格”

打造精准服务基层新平台

为提高精准服务群众的能力，联合塘下镇人民政府出台《关于加强检察监督与基层网格联动共治的工作意见》，从塘下镇87个村社的262名网格员中选聘35名检察联络员，充分发挥网格员作为社情民意“信息员”、政策法规“宣传员”、为民服务“观察员”的作用，聚焦群众急难愁盼问题，推动问题解决在群众家门口，做到“小事不出村、大事不出镇”，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在一线。

选聘35名网格员为检察联络员

五、探索“检察+社治”

打造基层社会智治新体系

积极与塘下镇政府探索构建“社治平台＋检察联动”融合履职模式，借助塘下基层智治综合应用平台动态掌握辖区内邻里纠纷、劳资纠纷等矛盾风险隐患的优势，打通基层检察和属地政府之间的信息壁垒，逐步实现对基层矛盾隐患的精准化、动态化、智能化管控。目前，已通过该平台收集公益诉讼线索4条，成功办理公益诉讼案件1件；发现农民工聚众讨薪线索2条，已经与属地政府对接、与相关部门协调协商解决；成功督促公安机关立案查处一起拒不支付劳动报酬案，并督促当事人积极筹措资金发放劳动报酬。

通过智治综合应用平台动态掌握辖区内矛盾风险隐患

六、善用“检察+商会”

打造安商护企助工新保障

立足塘下镇民营经济发达的特点，坚持把普法宣传融入办案全过程。成立企检服务中心，通过开展企业家座谈会、企业家沙龙、法治讲座等活动，线上线下开展普法宣传工作。结合“千人进千企”活动深入企业，通过与企业家面对面沟通、点对点交流，“零距离”服务指导民营企业合规经营。今年以来，共调研走访企业20余次，办理涉企案件5件7人，制发检察建议3份、风险提示函1份，帮助企业补漏建制；利用羁押必要性审查、检调对接等机制成功为企业挽回经济损失200余万元，为民营企业发展提供坚实法治保障。

向受害企业送达检察建议书