随着2023年1号文件的正式印发,一些变化就是很明显的,特别是关于农村合村并镇。这是21世纪初,国家关于“三农”问题的第20份政策报告。其中有关“强化乡村规划”的内容备受瞩目。让我们来看一下2023年1号文件关于乡村规划和建设的工作要点和工作的规定。
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撤并和合村并镇:不忘初心
这些年来,有些地方的农村合并和合村并镇都在大力推进。事实上,之所以要取消村落,主要有两个原因:第一,是要改变乡村居民的生存环境,提升他们的生存品质;二是将一批空闲的耕地腾出来,以防止耕地的资源被糟蹋。所以从合村并镇的本意来说,这是一件对国家和人民都有好处的事情。
然而,从部分试点区域的实施情况来看,这种利国利民的工作并未得到群众的普遍认同和一致的评价,有的村民在这次撤并的过程中还积累了许多抱怨,还遭受了许多痛苦和损失。
不少实验区,甚至违背了最初的工作目标,给村民施加压力,让他们搬到楼上去。而那些不想搬走的人,则被威胁,被停水断电,被强拆,被逼着背井离乡,他们的心理都受到了极大的冲击,让国家的威望大减。
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在当前,随着美丽农村的建设和城乡融合发展的进程,将会有更多的农民将会面临拆迁并居的问题。所以,在今年的一号文件中,将会有更多的农民提出:
在违反群众意志的情况下,坚决禁止拆村建大村
用“严禁”二字,可见对此事的关注程度。这是一项利国利民的好政策,其本意是让农民过上更好的乡村生活,所以在执行的时候,必须要倾听人民的声音。假如偏离了最初的目的,“念歪了经”,实行一刀切,强迫老百姓走上台阶,那么这个工程还要做些什么呢?用一种错误的方式,去创造一种“繁荣”,这就是最大的失败,也是最大的羞辱。
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乡村建筑与乡村文化旅游:杜绝“堆盆景”,没有内容
另一方面,在一些“文旅小镇”的流行中,他们并不重视自己的独特之处,而是以古色古香的门面、“堆盆景”的形式去开发新的村落和新的旅游项目,这样的村落或许会受到欢迎,但如果没有了新的村落,那就只会是一场空,一场大拆迁之后,就会变成一场暴殄天物的灾难。
而这一次,一号文件也注意到了这种“繁荣背后的衰败”。制定《乡村振兴规划》,以乡土、地域、民族为基础,促进乡村文化建设,避免盲目建设牌楼、亭台、长廊等“堆盆景”现象。
在“乡村振兴”的大环境下,对村容村貌进行改善,发展农村的旅游和旅游业的确是一个不错的选择。然而,如果不重视挖掘农村本身的特色和精神文化,只会盲目地修建起了凉亭,堆积起了大量的风景,那么这种做法必然会因为缺乏了一种内在的东西而走向终结。
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激活农村集体土地储备
现在,乡村的用地越来越紧缺,一边是有大量的宅基地被荒废,另一边是符合分户和宅基地使用条件的房屋,但是没有房子可以被批准,这成为了许多乡村面临的一个问题,也对乡村的合理开发和利用造成了极大的影响。
对于这一点,在这一年的一号文件里,也有非常清晰的表述:要将现有的集体建设用地进行有效的利用,以满足农民居住、农村基础设施、公共服务空间以及工业等方面的需要为重点,制定乡村振兴的土地利用方针。
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要充分利用好乡村的土地资源,对城市居民、一家多家房屋的农民,实行补偿性让渡,并向村集体购买。并支持有空余宅基地的村民,以村内转让、租赁、合伙开发等方式,对其进行有效的使用,实现了村民和农户的共赢。
在这个基础上,对村庄中的闲置的集体建设用地进行了有效的处理,并将其应用到乡村基础设施、公益设施以及工业用地中。请问您如何看待“合并村”、“并村并镇”等问题?
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