花10万元中2.2亿彩票，背后到底有什么猫腻？

本文作者：傅庆涛

近日，江西一彩民花10万买彩票中2.2亿元，引发众多网友关注。此前，江西省福彩中心宣传部工作人员在接受媒体采访时曾表示，该彩票游戏不存在内幕，也不能透露中奖者的具体身份。就该事件涉及的几个刑事法律问题，北京市京都律师事务所律师进行了点评。

一、彩票中奖是否有内部工作人员参与？

彩票中奖如系内外勾结产生，根据参与人员的身份、所起作用不同，会涉嫌构成不同的犯罪。根据刑法规定，对于内外勾结型共同犯罪，应主要根据在案件中起主要地位、作用的人的身份来定性所侵犯的罪名。

如查明有福彩中心工作人员参与，且系主要利用其职务便利完成犯罪的，由于福彩中心系民政部直属事业单位，该工作人员的行为则涉嫌构成贪污罪；其他外部参与人员，则构成贪污罪的共犯。而且，认定是否构成职务犯罪，不是看其是否具有国家工作人员身份，而是看其是否具有“职务上的便利”。

如中奖行为主要系行为人通过窃取、骗取、侵入计算机系统等非法手段获知、影响、改变彩票中奖号码的，由于系为非法占有中奖资金而欺骗福彩中心，其行为则可能涉嫌构成诈骗罪。

如福彩中心人员只是提供了信息分析等技术辅助，而未影响、改变中奖号码的，则难以说其构成职务犯罪。对其行为的定性，要看主要行为人是否构成犯罪，其与主要行为人是否构成共同犯罪。

二、获奖者身份信息应否保密？

根据彩票管理条例规定，福彩中心应当对彩票中奖者个人信息予以保密。因此，除非基于调查需要，任何人无权泄露获奖人信息，否则应当承担相应的法律责任。如福彩工作人员等知情人员向他人出售或者提供获奖人身份信息，情节严重的，根据《刑法》第二百五十三条之一的规定，涉嫌构成侵犯公民个人信息罪。

需要注意的是，恶意网曝获奖人身份，导致获奖人信息泄露并造成严重后果的，属于窃取或者以其他方式非法获取公民个人信息的行为，涉嫌构成侵犯公民个人信息罪；造成获奖人及其家人严重生活影响，甚至引发不良后果的，还可能涉嫌构成侮辱罪、诽谤罪等罪名。

三、大额彩票中奖是否不用缴税？

有媒体在报道此事时认为中奖2.2亿不用缴税，其来源是1998年财政部、国家税务总局《关于个人取得体育彩票中奖所得征免个人所得税问题的通知》中“一次性中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税”的规定。因此有人认为，该一次性中奖即为单注奖金低于1万元，如中奖者通过倍投，奖金总额高于1万元，仍无须缴税。

我们认为，如此解释会造成严重的税收失衡，不符合平衡个税收入的税法规定精神。彩票中奖所得属于偶然所得，适用20%的比例税率。《个人所得税法》第六条明确规定“利息、股息、红利所得和偶然所得，以每次收入额为应纳税所得额”，该“每次收入额”并不能等于单注收入额，而应当是行为人在每次开奖中所中的奖金总额。

《个人所得税法》第九条同时明确，个人所得税“以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”。也就是说，如果福彩中心不依法协助扣缴个税，则系违反税法规定的行为，税务机关有权向扣缴义务人追缴。根据《刑法》第二百零一条的规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，扣缴义务人不缴或者少缴已扣、已收税款的，可能涉嫌构成逃税罪。