山东
记者 刘一诺 栾海明
新泰市某镇中心的某广场，每天晚上都会吸引不少人休闲游玩，同时也是群众广场舞、户外唱歌活动的聚集地，每晚都有广场舞团队和唱歌团队在此活动。但出现的噪音却让周围居民苦不堪言，执法人员通过数次执法都没有明显的效果。调委会及时介入，通过多次调解，最终圆满化解。
某广场的出现大大丰富了居民的生活，但随之而来的噪声也让周边居民不堪其扰。附近社区的居民反映，唱歌、跳舞队伍的音量过高，甚至不同队伍之间还互相“较劲”，音量一个盖过一个，每天晚上9点歌舞团队才陆续离场。居民们屡次投诉，综合执法所数次派员到现场督促整改，但没过多久广场就又恢复了原先的情况，收效甚微。由于在广场唱歌跳舞的不全是临近小区的居民，社区物业公司对此也束手无策。
噪音扰民，引发纠纷
2023年5月，在社区居民与广场舞团队屡次沟通无果后，居民代表找到新泰市泉沟镇人民调解委员会（以下简称“调委会”）寻求帮助解决。调解员当即受理了纠纷，随后向小区居民了解情况，分析案情。
调解员认为，广场舞噪声扰民问题时有发生，高音喧哗矛盾冲突不断，管理上存在诸多难点，单一的事后补偿性救济方式并不能充分解决矛盾，反而可能引发其他连锁纠纷或进一步激化矛盾，应当联合各方力量，形成“政府引导、社会治理、群众参与”的处理机制，才能真正从根源上妥善处理好广场舞噪声扰民问题。
实地调查，明理析法
调解员来到现场实地摸排，深入了解广场舞活动的大致区域、团队情况、领队人员、活动规模和活动时间等，并征集了周边居民的意见。在全面掌握情况后，调解员组织广场舞领队代表、居民代表进行调解，并邀请小区物业代表、泉沟镇综合执法所、生态环境科工作人员、社区居委会工作人员等共同参与调解工作。
调解现场大家众说纷纭。居民代表纷纷表示：广场舞、户外唱歌等活动音量过大、时间过长，影响了我们的正常生活，尤其是严重影响孩子的学习，大家都深受其扰，苦不堪言。领队代表李某则认为：唱歌、跳广场舞是正常的娱乐休闲活动，大家都有参加文体活动的权利，原本我们播放的音量并不算大，但由于场地有限，广场又紧邻镇商业街，汽笛声、叫卖声相互干扰有影响，这才不得不调高音量。关于活动时长的问题，李某则表示，学生高考、中考之类的特殊时期，他们是会暂停活动的。
泉沟镇综合执法所的工作人员坦言，广场舞扰民问题由于点位分布广、极易反复等原因，虽然执法所投入了大量人力，但治理效果始终不理想，治标不治本。
物业代表则表示，在广场唱歌、跳舞的大多是非本小区的居民，物业只能进行劝说，无权管理，只能靠群众的自觉。
听取完各方陈述后，调解员向领队代表宣讲了《中华人民共和国噪声污染防治法》与《山东省环境噪声污染防治条例》的相关规定。
调解员表示，根据《中华人民共和国国家标准：声环境质量标准(GB3096-2008)》的规定以及前期实地走访，广场舞的音响音量已经超过了法定标准，构成违法，广场舞队必须整改，否则公安机关可以依法给予警告、罚款等处罚。
各退一步，握手言和
明确法律责任后，调解员又对领队代表晓之以理、动之以情：唱歌、跳舞原本是放松身心、调节生活节奏的娱乐休闲活动，但不能为了自身的快乐而给别人带来不便。若因为扰民而引发纠纷，反倒增加了烦心事，有悖于娱乐活动的初衷，得不偿失。与此同时，社区居委会表态，愿意提供一间活动用房供广场舞团队使用，这样一来，广场舞活动不仅有了固定场所，而且日后刮风下雨，也可以有跳舞的地方了。
领队代表听后，意识到了过去做法的不妥，给周边居民带来了困扰，表示感谢社区为他们提供便利，也愿意接受居民们的建议降低音量，调整活动范围和时间，确保不影响广场附近居民正常生活。最终，在调解员的帮助下双方达成调解协议。
随着城市化进程的不断加快，噪声已经成为人们生活中无法逃避的问题。为防治噪声污染，推进生态文明建设，《中华人民共和国噪声污染防治法》于2022年6月5日正式施行。该法重新界定了噪声污染内涵，将超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。
本案通过人民调解员主动靠前，积极作为，联合当地公安、生态环保等主管部门，解读法律法规相关规定，让双方当事人形成共同认识，互谅互让，达成调解合意，并协调社区提供舞蹈用房，发挥了人民调解在服务群众物质文化生活中的优势作用。
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