德州市的区划调整，山东省的第八大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如山东省的济南市、青岛市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的德州市。德州市是山东省下辖的地级市，也是山东省的重要区域城市，常住人口500多万，合计下辖了11个区县。那么，德州市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

德州市是山东省下辖的地级市，也是山东省的重要区域城市，德州市与河北省中部各个城市的互动性很强。2022年，德州市粮食产量总产量768.25万吨，蔬菜及食用菌产量663.07万吨，园林水果产量27.28万吨，年末存栏生猪282.43万头、牛37.05万头、羊82.06万只、家禽5723.8万只。全年猪牛羊禽肉产量66.6万吨，禽蛋产量40.66万吨，牛奶产量27.38万吨。

近年来，德州市在纺织、化工、电力、建材、食品、造纸、机械等一系列领域，频频发力，取得了非常不错的成绩。2022年，德州市常住人口550多万人，户籍人口590多万人。2022年，德州市GDP总量3600多亿。目前，德州市下辖了2个区、2个县级市、7个县，合计11个区县。

分别是：德城区、陵城区、禹城县级市、乐陵县级市、临邑县、平原县，夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县。那么，德州市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

德州市位于山东省的西北部，与河北省相邻，例如德州市的主城区，距离河北省各地很近。我国行省制度出现于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、辽阳行省、江浙行省等等。当时，山东各地隶属于中书行省管理。在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。

1368年，明朝组建以后，进一步调整元朝时期的区划格局。我国很多省份的基本框架，就是明朝统治时期基本形成的，例如河南省、山东省、江西省、福建省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。在清朝统治时期，德州市下辖的各个县中，一部分隶属于山东省的济南府、武定府管理，还有一部分隶属于直隶省的天津府、河间府等地管理。

山东省与直隶省的省界，基本上以大运河为界限，德州成为了大运河的必经之路。京杭大运河德州段,由卫运河和南运河组成,从德州穿过,全长141公里,其中卫运河96公里,南运河45公里，被称为“九达天衢，神京门户”。在大运河航运的刺激下，德州的经济发展很快，出现了“樯帆如林、货物山积”的说法。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，签署了大量的不平等条约，割让了大片的土地。清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固统治，清朝开始了著名的洋务运动、清末改革。其中，修建铁路属于重中之重。在一系列铁路建设中，德州逐步成为了京沪铁路、石德铁路的交汇枢纽。

随着两条铁路在德州交汇，德州的区域地理位置迅速提高，开始成为鲁西北地区的铁路枢纽城市。德州同时具备铁路、水路的转运、运输条件，各地的客商们络绎不绝，德州的城区进一步扩大。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省非常重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了40年代末期，随着大规模战争基本结束，我国开始了战后重建、经济建设、休养生息的新阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区。德州专区组建以后，下辖了1个县级市、16个县，分别是：德州县级市、吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县、乐陵县、商河县、临邑县、济阳县、德平县、德县、平原县、禹城县、齐河县、陵县。

德州专区的管理范围，比当代的德州市大得多。1952年，出于治理大运河航道的需要，山东省与河北省出现了大规模的区划调整。山东省德州专区的吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县等6个县，划入了河北省管理。历经这一轮区划变迁以后，德州专区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。

1956年，德州专区被撤销，原本下辖的各个县，分别划入了惠民专区、聊城专区管理。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖范围太大，并不利于管理。以山东省的各个专区为例，基本上管理了10多个县，管理难度太大。1961年，山东省重建了德州专区，重新恢复了1个县级市、10个县的区划框架。

1964年，在山东省与河北省的第二轮区划调整中，河北省的庆云县、宁津县，第二次划入了德州专区管理。截至60年代中期，德州专区的区划框架，调整为1个县级市、12个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，德州专区更名为德州地区。70年代末期，全国经济进入高速发展时期，为了适应时代需要，山东省下辖的各个区县，陆续进行了各方面的区划调整。

80年代末期，济南市的管理范围有限，很多项目和工程的推进，都受到了空间不足的问题。为了扩大济南市的管辖范围，进一步扩大综合实力，德州地区下辖的商河县、济阳县，划入了济南市管理。德州地区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。

1994年，德州地区被撤销，组建了德州地级市。德州县级市被撤销，组建了德城区。90年代，德州市各个县的经济发展，出于发展需要，德州市的乐陵县、禹城县被陆续撤销，组建了乐陵县级市、禹城县级市。进入21世纪以后，随着德州市的全面建设，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2014年，德州市的陵县被撤销，组建了陵城区。截止2014年，德州市2个区、2个县级市、7个县的区划框架，基本形成。出于区域发展的全盘需要，进入21世纪以后，德州市陆续组建了经开区、高新区、天衢新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。