紫云：以人为核心持续提升城市功能品质

12月6日，“贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展”紫云专场新闻发布会召开。记者在发布会上了解到，紫云自治县紧扣“以人为核心、县城为载体的新型城镇化”主题主线，牢固树立“经营城市”理念，将城市人文建设、功能塑造、经济发展与棚改深度融合，改变过去城镇功能区混乱的现象，构建产业化投资生态圈，进一步增强中心城区在城市发展中的核心功能地位。　　

紫云自治县发展和改革局局长刘川荣介绍，围绕“以人为核心”，从棚户区改造的顶层设计到项目落地建设，始终把“实现人民群众对美好生活的向往”这一目标作为推动棚改工作的出发点和落脚点，采取入户调查、院坝会、公示公告等形式，充分听取群众关于安置房选址、户型设计、配套设施建设等意见建议，把人民群众满意作为最高标准，得到拆迁群众理解支持，有序、有力、有效推动棚户区改造工作，实现“拆除一片旧城区，过上幸福新生活”目标。

结合实际，认真负责地制定城市规划方案。如印山城市更新建设项目，原本是大礼堂至印山片区城镇棚户区改造项目，在规划中坚持以人为核心，不搞千篇一律，而是结合县城实际，既改造城市功能，又保留紫云人民对老城的记忆，加入苗族文化步行街和布依族风情水街等“紫云元素”，让小区既承载民生烟火，又传承市井记忆。同时，墨云酒店、印山广场、商业街的建成，集商业、文化、旅游为一体，进一步提升县城功能品质，有力推动紫云核心商业圈、高品位步行街、“一小时慢行生活圈”等城市现代商业体系建设。

着力破解棚改难题，建立“上级补贴、银行信贷、政策减免、社会投资”等“四位一体”的资金筹集机制，为棚户区改造提供资金保障。积极鼓励社会力量参与棚户区改造，通过招商引资、融资代建等市场化方式吸引社会资本参与棚改项目，破解棚改融资难题，扎实推进棚户区改造项目落地建设，大力提升城市承载力，不断提高新型城镇化水平，全面改善群众生活条件。以大礼堂至五峰山片区棚改为突破，通过市场运营方式回笼资金，项目建成后，棚户区功能完善、舒适便捷、文化丰富，吸引大批市民前往游玩，为沿街商铺提供大量顾客来源，增加营业收入，成为紫云聚人气、兴商贸的新载体，满足群众安居乐业需求。

不断总结经验，探索形成棚户区改造“1+4”工作法，确保棚户区改造顺利进行，助推紫云新型城镇化建设。“1”指“政府让利、企业微利、群众受利”的“三利原则”。“4”指制定“城市设计、项目规划、资金平衡、风险评估”4个方案。围绕“三利原则”，统筹兼顾经济、社会、民生效益，实现棚改带动效益最大化。

贵州日报天眼新闻记者 杜延卿 周强