尹锡悦下猛药，改组内阁换6位部长，能让中国重新出口尿素吗？

文/熊姐

据环球网消息，近日，韩国总统尹锡悦进行了自己上台以来的最大一次内阁改组，一口气更换了财政、中小企业、交通、农业、海洋、退伍军人事务6个部门的部长。其中，新财长将兼任副总理，卸任的几位部长则可能会成为地方议员候选人，参加明年的国会选举。

韩国方面认为，尹锡悦此举主要就是为了应对明年极为关键的国会改选，希望可以藉此增加国会内的本党力量，改变国会内部“反对党席位几乎是执政党2倍”的现状。不少人还预计，未来几周内，可能还会有更多部长被撤换，内阁被进一步改组。另外，他也希望可以借此提升自身仅有30%的支持率，并通过女性部长的上任，吸引女性选民的目光。

同时，还有一点也是极为令人关注的：这次内阁变动，主要都发生在经济或与经济密切相关的部门。

在尹锡悦上台后，韩国国内经济就在持续下行，通货膨胀则高于预期。最近，中国方面还突然暂停了向韩国出口车用尿素，这更引发了不少韩国民众对于民生的担忧。

因此，尹锡悦这次下猛药改组，显然也是为了应对国内经济的挑战，解决持续存在的民生问题，实现经济结构的根本改善，尤其是要应对可能会发生的尿素急缺等问题。用韩国总统府在声明中的话说，新的人事任命将“致力于改善韩国民众生活”。

但经济的好转，仅靠改组几个部长肯定是不够的。今年，韩国税收将比预期减少59万亿韩元（约人民币3250亿元），同时还有高利息、高物价带来的内需停滞。再加上中方暂停出口尿素，更让韩国经济雪上加霜。

目前，中国是全球最大的尿素生产国和消费国，2022年全年产能约为7423万吨，约占全球产能的34%。韩国则是尿素的全球第二大进口国，而且在工业尿素领域对华高度依赖，根据中国海关总署的数据，今年10月，韩国91.8%的工业用尿素是从中国进口的。

也因此，中方暂停尿素出口的消息甫一公开，立刻引发了韩国方面的高度关注，部分相关韩国从业者也出现了恐慌情绪。因为韩国法律规定，柴油车必须要有车用尿素才能启动，因此有韩国相关人士预测，按照现在的状况，最快几天后，韩国物流业就会出现货车停运的情况。极端情况下，韩国国内登记在册的1000多万辆柴油车都将停驶，这对于韩国国内的物流行业将是灭顶之灾，经营快递车辆、小型货车的私营公司恐怕也将迎来倒闭潮。

另外，建筑业和汽车制造业也将受到严重影响。没有尿素，混凝土搅拌车等工程车都将无法运作，柴油车厂商的销售、交货等也将出现问题。种种状况叠加之下，韩国经济将遭受无法估计的巨大损失。

而民众对尹锡悦政府的不满也正来源于此。

一方面，早在今年10月，中国企业就开始减少了化肥用尿素出口。当时尹锡悦政府宣称，政府有三个月的工业尿素库存和可替代的进口渠道，不会像两年前一样出现“尿素荒”。

但在中方暂停出口后，有相关从业者就直言，现在韩国国内没有尿素生产商，东南亚尿素则比中国尿素价格高出至少10%-15%，质量还不好，基本没有进口企业愿意购买。如果三个月内无法恢复从中国进口，韩国“会出大麻烦”。不少民众也因此批评尹锡悦“没有重视尿素国产化”、“已经预见到危机却没有提前做好储备，只会带着老婆四处旅游”等。

另一方面，还有韩国专家一针见血地指出，尹锡悦政府明明知道韩国经济对华依赖度高，却仍然要抱着美国大腿，成为反华急先锋。所以刚刚得知尿素被限制出口后，“政府的第一反应是要看看有没有政治因素，说明他们也知道自己的一些行为会让中国不满。那当初为什么还要执意激怒中国呢？”

为了解决这一系列问题，最近几天尹锡悦政府派出代表团到达北京与中方就相关经济问题进行了深入沟通。双方商定，同意深化双方的产业链供应链合作，建立双边出口管制对话机制，建立产供链热线等。俄罗斯卫星社认为，这将可能让双方就政府担保和进出口义务达成协议，让韩国在与中国的经贸关系中更少受到美国影响。

不过，有报道称，为了优先满足内需，中国的尿素出口或许将暂停到明年3月。这意味着，尹锡悦新任命的这些官员，恐怕也不一定能够帮助韩国度过这次危机。毕竟，就算新部长上了台，他也很难凭空变出商品，改善供应，解决韩国眼下面临的难题。