【透视社·绿色发展】森林覆盖率为什么不是越高越好？

近日，全国森林可持续经营试点工作现场推进会在江西赣州召开，进一步统一全国林草系统的思想认识，深刻把握新时代森林可持续经营的本质要求和丰富内涵，通过强化试点、示范引领，持续推动森林可持续经营工作提质量、上水平。根据国家林草局的数据，我国目前的森林面积是34.65亿亩，森林覆盖率24.02%，预计在2035年将达到26%的峰值。

国家林草局指出，现在需要及时将大规模国土绿化重点从注重增加森林面积转向面积与质量并重，并将工作重心向提高森林质量倾斜，为更好地发挥森林的经济、生态和社会效益，全面推进森林可持续经营，就成为促进森林资源提质增效的重要路径。

森林覆盖率为什么不是越高越好？森林的面积容易评估，但森林的质量又有哪些指标？有着极高自然生态价值的森林，我们又该如何把它经营好？

图源：卡乐图片。摄影/宁颖

森林覆盖率为什么不是越高越好？

森林可持续经营指的是在可持续发展理念指导下，遵循自然规律和经济社会发展规律，通过实施科学经营措施，促进森林质量提升和保持森林生态系统健康稳定，在更高水平上持续发挥森林的生态、经济、社会等多种功能。最新调查结果显示，我国现有可用于造林的地块，大部分在降雨线400毫米以下的西北、华北地区，立地质量差、造林难成林，扩大森林面积空间有限。

北京林业大学教授张志翔介绍，森林覆盖率是指森林面积与土地总面积的比例。算作森林面积有一定的条件，必须是由乔木树种构成，郁闭度在0.2及以上的林地或冠幅宽度10米以上的林带的面积，因此灌木林、果园经济林等不包括在森林面积当中。

20世纪80年代至今，我国森林覆盖率由12%提高到24.02%，在由国家发改委和自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中提出，到2035年实现全国森林覆盖率达到26%。张志翔表示，这一目标可以理解为我国森林覆盖率的上限。

的确，森林覆盖率越高说明森林资源越丰富，自然环境越好。但太高的森林覆盖率并不太现实。一方面，社会发展需要相应的土地资源，对土地资源的平衡与利用就意味着森林覆盖率不可能越来越高；另一方面，我国地理气候条件差异明显，东部地区适合森林生长但人口密集，青藏高原、西北等地区土地辽阔但立地条件差，这些都限制了森林覆盖率的进一步提高。正因如此，要从单纯增加森林面积，转向重视森林的面积与质量并重。

森林质量的好坏如何评判？

张志翔介绍，上世纪建国初至70年代我国森林覆盖率很低，之后为提高森林面积进行了大量的人工造林，但也带来了单一树种的结果，如北方的侧柏、油松，南方的马尾松、桉树等。与自然的原始林或次生林相比，这些人工林的森林结构就不太完整。

国家林草局森林资源管理司司长刘克勇介绍，我国森林面积大，但森林质量不高，树种、树龄、结构不尽合理，单位面积蓄积量少，这是我国森林经营面临的一大挑战。通过开展森林可持续经营，增加森林蓄积，增强森林碳汇能力和森林生态系统功能，提高森林生态系统多样性、稳定性、持续性。

森林质量的提升需要良好的森林结构，在林中有明显的建群树种，且都较为长寿，能起到伞护作用，从上到下有乔木层、灌木层。复杂的森林结构意味着生物多样性丰富、碳汇能力提高、节流和防止水土流失能力增强、木材质量提高。“因此，提高森林质量的主要目的，就是要将单纯的人工林或质量较差的天然次生林，通过人为促进的手段提高森林的木材产量、生态功能和碳汇能力。”张志翔说。

改善森林结构以提高森林质量在不同地方有不同的做法，主要都是通过对单一的纯林进行补种，使其成为混交林。比如在单一的阔叶树种中增加针叶林，或在油松林和侧柏林中增加橡树林。

森林还能“经营”？

张志翔介绍，森林结构是好是坏要分两种情况来考虑。有些天然森林可能部分树木生长并不太好，从经营角度而言，这样的森林结构对木材质量和碳汇提升而言其实需要改善；而从生物多样性角度而言，森林可能在自然演替过程中逐步成为高质量森林，因此不建议对森林采取干预措施。因此目标不同，森林质量的经营手段和人工干预方式完全不同。

为了使用木材和提高碳汇，有些森林必须通过人工促进方式实现可持续化经营。比如砍掉一些不需要的弱小树木，保留好的树种，提高森林的蓄积量。在用这种方式时，需注意不能破坏针阔混交的状态。

除了提供木材，对森林进行可持续化经营还包括其他方面。比如，通过适度经营提高森林生态系统的附加值，为人类生活提供游戏的场所，或发展森林康养业；再比如，在森林下面发展林下经济，这也可以归为森林经营的重要内容。

森林可持续经营能够更好地发挥森林的经济、生态和社会效益，张志翔表示，良好的森林质量需要全社会的努力，每个人都应提高对森林质量的认识，遵守防火规定，不携带外来物种进入森林，共同爱护森林。

试点先行，全面推进森林资源提质增效

今年上半年，国家林草局印发《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），计划用3年时间，在全国开展森林可持续经营试点，并以试点示范引领带动各地提高森林质量、调整林分结构、创新管理机制，促进科学绿化提质量、上水平、见实效。

《方案》在全国选择310个单位进行森林可持续经营试点。这些试点如何探索不同地区、不同森林类型的森林经营模式？

森林可持续经营分为人工林和天然次生林两大类，采取分区施策，按东北地区、华北地区、西北地区、南方地区、西南地区进行布局。

北京市西山试验林场是今年全国森林可持续经营的试点之一，建立示范林是这个林场推进森林可持续经营的重要举措。北京市西山试验林场管理处高级工程师任云卯介绍，“首先是景观的示范，比如油松高大、挺拔又翠绿，它有一定的美学价值，非常漂亮。另外，我们通过把一些长得不好的采伐掉，给保留下来的树木提供更大的生长空间，保留下来的树木的生长量会更大，碳汇能力也会增强。”

江西省安福县明月山林场也是全国森林可持续经营试点之一，这里有大量天然次生林，他们试点的主要做法是对天然低质、低效次生林进行改造提升。

按照部署，到2025年，全国各个试点主要类型的林分结构更加优化，森林生态系统服务功能和固碳能力得以增强。同时，试点工作纳入林长制督查考核范畴，对试点任务完成和取得成效情况进行考核评价。

刘克勇指出，今后，我国将持之以恒开展森林可持续经营，坚持不懈实施森林质量精准提升工程，在较高水平上发挥森林的经济、生态和社会效益，增加经济发展环境容量，筑牢国土生态安全屏障，促进人民群众安居乐业，助力美丽中国建设。

（透视社综合中央广播电视总台·中国之声、央视网、《中国绿色时报》、红网报道）

编辑：李煦、廖明娟（实习）

校对：李旭颖

审核：龚紫陌