一彩民中2.2亿还能免税，合理吗？

近期，关于一彩民中了福利彩票快乐8游戏（以下简称“快乐8”）选七玩法49250注头奖，揽获2.2亿元巨奖的消息引发了广泛关注。

据了解，在12月2日公布的“快乐8”2023322期开奖公告信息中，并未开出选十玩法头奖，但选七玩法的头奖却创下了50159注的纪录。

据潇湘晨报报道，有彩民在江西南昌市西湖区一家彩票店连续购买了近5万注相同的号码。该彩票店的店主饶女士表示，他们这个片区有一个管理群，所有的站点都在这个群里面，当晚那个站点就把票发到群里。她说，现在网上流传的两张图，一张买100元的票，一张买9万多的电脑的票，就是从该群里转出去的。

饶女士称，该彩民先是在12月2日当晚19:26在一家彩票店购买了100元的彩票，然后于19:30在另一家彩票店买了近10万元。“没有说在哪家店，群里都是留站点号的，只知道在我们片区。”

由于该彩民的中奖金额超过了限赔额度，单注奖金只能达到4475元。根据福彩的规定，如果中奖金额在一万元以上，就需要缴纳个人所得税，而在一万元以下则不需要缴税。因此，该彩民领取2.2亿元奖金时无需缴纳税款，有可能成为中国彩票历史上第一位不用交税的亿元奖得主。

“我们也没有想到（一个人会买这么多），平时都买一万两万的，但是你一下这么精准投注，投10万的这种真的很少。”饶女士说。

中国新闻周刊就此事致电江西省福利彩票发行中心，一工作人员对中国新闻周刊表示，由于彩民尚未前来办理兑奖手续，目前还无法确认这个情况的真实性。她表示，只有在核实之后才能提供准确的官方信息，“目前我知道的和你们是一样的。”

对于当天“快乐8”选七中7创下的50159注中奖记录，该工作人员表示，由于202322期触发最大返奖总额风险控制，他们已经发布了执行限额赔付的公告。

真实性有待确认

某市福利彩票管理服务中心主任告诉中国新闻周刊，关于“快乐8”的巨额中奖信息，引发了业界讨论，但由于当下还没有确切的官方信息，因此很难确定其真实性。

据中国福利彩票网介绍，“快乐8”采用计算机网络系统发行，每天销售一期。其游戏规则是从1至80共八十个号码中任意选择一至十个号码进行投注，每一组一个至十个号码的组合称为一注彩票，每注金额人民币2元。

快乐8共包括“选一”、“选二”、“选三”、“选四”、“选五”、“选六”、“选七”、“选八”、“选九”和“选十”十种玩法，奖金金额根据所选号码的中奖情况而定。如选十中10最高奖金为500万，选九中9为30万，选七头奖为1万元。

需要注意的是，“快乐8”单张彩票的投注注数不得超过10000注。

前述福彩中心主任表示，“快乐8”是近些年比较新的彩票品种，虽然整体市场份额并不高，但彩民对这种玩法较为认同，市场正在逐渐培育中。

至于“快乐8”游戏规则设定，该主任认为相对其它玩法更健康、透明，“博弈性不大”。

对于备受争议的2023322期开奖公告信息，该主任表示之前从未见过如此高的获奖注数。

中国新闻周刊在浏览中国福利彩票网“快乐8”往期开奖公告时发现，近一个月内，选7中7往期中奖注数一直是两位数，如11月19日，选7头奖注数为95注，11月26日为62注，即便是相对较高的11月14日，也只有320注头奖。由此，12月2日选七中7头奖达50159注自然引人关注。

监管有待加强

在部分网友看来，由于该中奖情况和常识不符，因此引发了是否是“小概率事件”的质疑和讨论。

北京德和衡（上海）律师事务所律师秦辉告诉中国新闻周刊，一次购买如此多注福利彩票中得头奖的情况并不多见，公众对此提出质疑是可以理解的。他建议监管部门为平息公众猜疑，可以参考证券市场认定内幕交易时使用的“相关交易行为明显异常”原则，如购彩行为与平时交易金额和交易习惯明显不同、资金来源是否异常等方面，对相关中奖过程进行适当调查。当然，在这个过程中，也要遵守《个人信息保护法》，以免泄露个人信息，误伤善意的购彩者。

他进一步指出，根据《个人所得税法》等相关规定，福利彩票的中奖所得属于偶然所得，适用20%的税率。为吸引公众购买福利彩票，对单注奖金1万元以下的免税，公众并无太大意见。但假若“快乐8”彩民中49250注头奖、狂揽2.2亿元事件为真，若依然免税，可能与《个人所得税法》的规定相悖。他认为国家税务部门应积极关注类似情况，及时堵塞漏洞，以确保公平公正。

对于福利彩票市场的监管问题，秦辉表示，目前我国只有国务院层面的《彩票管理条例》等条例，尚无法满足立法和监管方面的需求。他说，由于福利彩票市场规模较大且具有一定的公益基金筹集性质，因此对彩票的销售、中奖过程的摇奖、公证和资金运用的去向，需要相关政府部门加大监管力度。他建议相关部门尽早立法提升福利彩票的立法和监管标准，以回应广大彩民的期待。

同时，秦辉提醒说，实际操作中，购买彩票尤其是大额购买时，并不要求彩民说明资金来源，这有可能和洗钱产生关联。“近几年彩票销售额猛增，一定程度上可能与有洗钱需求的人员大量购买彩票有关，亟需引起相关部门的重视和关注。”他说。

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