黄奇帆：如果放开限车限牌，汽车年产量能增加到3000万

12月2日上午，2023年“读懂中国”国际会议（广州）举行开幕式，本次会议的主题是“百年变局下的中国新作为——扩大利益汇合点，构筑命运共同体”。

会议上，国创会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆，发表了主旨演讲。

在演讲中，黄奇帆指出，中国汽车年销量连续5年始终维持在2700万辆左右，汽车保有量相比较其他中等收入国家和富裕国家还有差距，如果把限车限牌等措施都放开，今后能发展到每年生产3000万辆。

他还指出，目前，我们国家居民可支配收入占GDP的比重相对偏低。提高这一比重并不是靠直接发放现金，关键是要提高中等收入人群的数量，要使得现在4亿中等收入人群在今后十几年的时间里能够翻一番，达到8亿中等收入人群的数量。

以下为现场演讲，部分有删节：

我就中国经济近十年来，出现的三个积极的新变化和下一步改革发展的动作，做一些交流。

首先讲一下近十几年来我国经济运行出现的三大经济现象。

一是我们国家的出口结构明显改善。十几年前，我们国家出口贸易总额1万多亿美元中，差不多30%是机电产品，70%是劳动密集型的轻工纺织类产品。

随着我国这几十年大力推进制造业转型升级和出口贸易高质量发展，我们国家在全球产业分工中的地位不断提升，出口高端化、高附加值产品的态势明显。

与20年前相比，我们国家出口产品中劳动密集型的产品已经大幅下降，2021年占比不到10%，与之相对比，高新技术产品的出口，机电产品的出口，比重由原来的30%增长到了去年的90%。如今，高新技术产品加上机电产品的出口，已经占全部总的出口比重超过90%。

“十亿双袜子换一架飞机”的说法已经成为历史。去年，我们的新能源汽车、电池、光伏等外贸的新三样，正在支撑起我国外贸的新格局。

今年，我国更会成为全球第一大汽车出口国，未来，我国的出口结构和国际贸易条件还将有新的、更高的质量效益的提升。这是我讲的第一方面。

第二是引进外资出现连年增长的态势。

根据有关部门统计，从2000年至2010年的10年里，我们国家加入了WTO后，外向型经济发展较快，10年内年平均引进外资1200亿美元左右。在2012年至2022年的最近十年，我们平均每年引进外资约1400亿美元。而在2017年至2022年的最近5年里，中国每年引进外资实际到位数是1570亿美元，比前十年都要高。

2020年到2022年的疫情3年期间，大家一般会以为疫情不便于交流，又加上美国搞贸易战搞地缘政治，一般会认为这3年，我们引进外资的数目比过去10年，过去5年都应该低。但实际上，2020年到2022年这3年，中国引进外资到位数是平均每年1700亿美元。

去年，尽管疫情冲击较大，经济上行发展的预期较差，但是外资到位数是1800亿美元，是我们40年改革开放引进外资到位数最高的一年。

原因很简单，俄乌冲突，欧洲天然气中断，天然气价格涨了三倍还买不到，欧洲包括德国、法国在内的国家缺气少油，发展不稳定。所以去年这一年，欧洲国家特别是德国、法国对中国加大了投资。

去年一年，欧共体对中国的投资比上一年额外增加200亿欧元。所以整个外资总体上是这10年比过去10年高，这5年比过去5年高，这是一个很特殊的现象。这个现象背后的逻辑在于，我们国家已经形成了超大规模的市场。这个超大规模的市场，可以有效摊薄制造业的采购成本、研发成本、销售成本、物流成本、固定成本、投资成本。

这些成本的下降，使得中国现在人口低成本的比较优势逐渐淡化，因为我们劳动力成本也在上升，但是这6种规模效应下产生的制造业成本的下降，使得中国的制造，比国际平均成本低30%至40%，这形成了中国制造业新的竞争力。

所以，外资到中国投资，一是因为中国的市场大，在中国投资，在中国销售，形成销地产，这是一种模式。第二，到中国投资，产品是销到欧美，销到世界。

那为什么要到中国投资？在中国形成的制造基地，综合制造成本比欧美其他地方要低，所以他在想，尽管产品出口欧美，但是效益在中国制造效益会更高。所以外资这个十多年，对中国投资越来越增加，和中国大市场产生的销产地和产地销的原因有关。这是第二个变化。

第三个变化是中国以内循环为主体，国际国内双循环的新格局初步形成。

那么，我们中央在这些年提出了内循环为主，国际国内双循环。

我们的国家经济循环方式主要有三段：

第一段是50年到80年，是内循环为主，相对封闭的这个状态。那么这是因为当时美国、联合国、前苏联、东欧都对中国经济进行封锁，中国经济基本在封闭下内循环来发展。

第二段是80年代到2010年前后，这个三十多年，我们是两条在外，大进大出，外循环为主，它的标志就是1980年以前，我国进出口总额占GDP比重为10%以内。1980到2010年，我国进出口总额占GDP比重上升到65%。

从逻辑上讲，凡是进出口占GDP65%以上的，那就是外循环为主；占比35%以下，就是内循环为主，国际国内双循环的阶段。

所以中国现在的目标，以内循环为主，国际国内双循环，就是要让进出口总额占GDP比重，下降到35%以内，让国内的经济循环力度占三分之二以上，这就是我们的新格局。

那么大家也许会说，中国从2010年以前进出口占GDP百分之66，68，什么时候能够降到35%以下呢？变成内循环为主呢？一般可能会认为要5年、10年。

那么又有人会认为，我们去年中国的进出口占GDP是33%，去年我们进出口是6万亿美元，相当于40万亿人民币，我们的GDP121万亿，所以33%。

那么大家会认为这是疫情造成的中国外贸进出口的萎缩，是特朗普的贸易战，拜登的地缘政治造成我们的进出口困难，所以我们的比重降下来了。

其中这里面都是误解，中国的经济，2016年，进出口贸易总额就已经降到了GDP总量的32%，从68%、66%用了6、7年时间，我们降到了32%。所以事实上，16年特朗普还没上台，我们已经降到了32%。然后呢，最近这6、7年贸易战，加关税、撤资、各种地缘政治选边站，实际上中国的进出口占GDP的比重没有变化。

16年32%，2020年33%，体现了中国经济的韧劲和稳定性。那么，美国发起贸易战，实际上杀敌一千，自损八百，对我们的‘一千’没起到作用，但是对自己损耗八百倒是发生了严重冲击。

那么大家再想一下，如果我们16年进出口贸易还像我们10年以前，是处在65%、68%的状态，如果16年68%，到了2020年32%、33%，贸易战和我们的进出口的高比重直接相撞，那可能中国经济这些年会受比较大的冲击。

但是我们的内循环、双循环策略，十八大以后提出的国民经济的新常态，供给侧结构性改革，不再以进出口为主体拉动经济增长，经济增速从12%下降到一位数，下降到8%至9%、6%至7%、现在是5%左右。

这都是重要的经济格局的调整，也就是我们以内循环为主的新格局。

事实上，经过这些年调整，我们国家已经形成了内循环为主，国内国际双循环的格局，标志就是进出口贸易占GDP32%、33%，今后10年、20年，中国的进出口始终会维持在GDP三分之一左右，内循环的新动力，始终保持在GDP的三分之二左右。这个一个新格局就在这个10来年，我们把它形成了。

我们可以这么说，党的十八大以后，我们提出的深化供给侧结构性改革、建设全国统一大市场、加快构建新发展格局三大战略已经都取得了重大成就，成功地驾驭了中国经济驶过一个个激流险滩，经受住了三期叠加带来的增速下行，经受住了美西方对中国持续打压，遏制了长达3年的疫情冲击等重大考验，那么迈入中国式现代化的新征程。中国经济高质量发展未来可期。这是我想讲的第一部分。

第二就是表达一下中国经济现在有四大优势，那么下一步为了保证高质量发展和稳定增长，讲在3个方面进行比较重大的改革，未来的中国依然是世界经济增长的主流引擎。

来源：海报新闻

从改革来说，当前至少有3件事，一是经济增长动能的转换，我们过去20多年靠房地产拉动经济增长、增加财政收入的模式难以为继。

我们过去20年，如果每年有8个点的增长率，一般这个8里面的三分之一，就是差不多2点几的增长率，是房地产供给的。今后，房地产可能就没这么高的动能，它能维持到不产生后拉动，就已经很不错了。那么在这个意义上讲，我们需要寻找新的增长引擎，要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

比如，汽车消费，我们国家汽车年销量虽然高居全球第一，但从2017年达到2700万辆一年的生产量以后，到现在连续5年始终维持在年销2700万辆左右，似乎到了天花板，不能在上了。

那么这里面就是要分析有没有继续往上的可能，目前中国14亿人，每1000人的汽车拥有量差不多是200辆，就是差不多21%的汽车保有量，那么全世界人均GDP1万美元的那些国家，也就中等收入的国家，他们汽车保有量一般是40%左右，富裕国家，美国欧洲，都在60%-70%。

中国现在人均GDP已经达到12000美元以上，今后10年还会到2万美元以上等等，在这个情况下，人均GDP跟发展中国家汽车保有量40%，应该是可以达到的，从21%到40%，汽车保有量，几乎还可以翻一番。

所以今后发展到每年生产3000万辆是没问题的，是有潜力的，是因为我们现在搞了很多限车、限买、限贷、限牌照等措施，如果把这些都放开，那么就会有一个市场增长。

那一年如果增长1000多万辆，一辆车十几万，一年就能带动2万亿的增长，那么2万亿的销售值，就会带动GDP的增长，还会带动停车场、各类道路的发展，还会形成充电桩和储能等基础设施的建设。这是一个方面，就把需求侧和供给侧结合起来搞。

第二是推进对外贸易一体化，这是实现国内国际双循环相互促进，构建新发展格局的重要切入点。

二十大报告专门有一段话说，因为国家进入了内循环为主，国内国际双循环，务必从制度上使我们国家的内循环、外循环、内外贸要能够一体化，要形成内外贸、内外循环一体化的制度、规则、规制、标准、体制，形成一体化的生态，可见我们内外贸两张皮是一个基本的现象。

从这个意义上讲，我们外贸在税收政策、结算方式、质量标准、营销方式、监管标准等方面和内贸存有显著的不同。

比如说，外贸出口的留抵退税的鼓励措施基本可以建单支付，回款周期的资金占用少，而内贸回款账期长，普遍半年以上，企业资金压力大，外贸货物转内销，要按照国内市场要求进行产品质量认证、检验检测等等，有的产品还要重新调整生产线参数，外贸业务通常批量大批次少，业务模式简单，流程相对短，内贸流通一般少批量多批次，研发设计、广告营销、流通销售、售后服务，环节很多。

这一省一个外贸部一个商务部，几十年分开，现在外贸和内贸商务部是一体的，但其实这个部里面，管内贸的和管外贸的实际上是两张皮。

所以，总而言之，中央提出的内外贸一体化是启动内需，增加我们的增长动力的一个主要措施，这也是一个改革。

第三是，逐步提高居民可支配收入占GDP的比重。

去年，我们国家GDP121万亿，居民可支配收入占GDP的比重43%，这个比重放到全球比较相对偏低，美国是52%，欧洲是55%。总之，全球的老百姓直接进口袋的可分配的钱，可支配收入，国际上的普遍都在50%以上，我们43%偏低。

那么在这个意义上，我们要构建新发展比例。

未来消费投资进出口占比，因为GDP的比重，由现在的30%的消费拉动、40%的投资拉动、30%的出口拉动，转变为50%由消费拉动、30%投资拉动、20%出口拉动。消费比重的提高，不是靠政府给老百姓直接发现金发钱，根本上是要调整收入分配结构，逐步提高居民可支配收入占比GDP的比重，从现在的42%、42%，提高到52%、53%左右。

实现这种分配格局的调整，关键是要做大中等收入人群，要使得现在4亿中等收入人群在今后十几年能够翻一番，比如达到7亿、8亿的中等收入人群，实现在低收入的人群，比如说现在一年收入在12000块左右的收入人群能够减半，从现在的6亿减掉一半，变成3亿，那么这3亿变成中等收入人群，整个结构就翻过来了。这是实现国民经济体制分配中居民可支配收入占比增加10个百分点的关键性措施。

总之，把上面这些改革抓好抓实，就是在推动资源优化配置，提高全要素生产力。而且其中的一些改革措施本来就是聚财型、生财型的改革，是可以释放巨大的红利的，中国经济持续增长的势头和基本面不会变，通过深化改革，高质量发展的基础，只会越走越扎实。

注：文字未经作者本人校订。