乳山银滩：让居民与城市“双向奔赴”

近年来，乳山滨海新区持续提升城市特色品格，城市更新全面提速，社区治理提质增效，青年活力不断注入，民生保障更加夯实……一场居民与城市的“双向奔赴”正不断在银滩上演。

引人：城市更新提速，民生保障夯实

初秋时节的乳山滨海新区充满着浪漫色彩，风光旖旎、景色动人。白浪逐沙，眼前是一望无际的湛蓝海水，耳畔是海浪拍打岸边的声音。行走之间，犹如置身于一幅秀雅灵动的美丽画卷中。

“作为一名‘新银滩人’，我已经把这里当做我的家了。我看中银滩，除了居住环境好和基础设施也比较齐全外，最重要的还是这里浓厚的文艺氛围，可以找到许多志同道合的朋友一起娱乐休闲。”66岁的李丽来自河北，定居在银滩益天社区碧海华庭小区。她还是益天艺术团舞蹈队成员，经常跟随社团参加乳山市各类舞蹈比赛、文艺演出活动。

发挥区域、生态等优势，滨海新区打造养老标杆示范区。在这点上，有越来越多像李丽这样的银滩老人从“候鸟”变“留鸟”，成为很好的印证。

而这也是乳山滨海新区立足夯实民生保障服务工作和增进民生福祉的一个缩影。在诸多个城市更新项目中的推进中，处处可见其绘就民生幸福底色的精彩答卷。

一座城的“生机”在于人。就城市发展的底层逻辑而言，人才愿意来、留得住，产业发展才有根基，城市发展才有坚实保障。乳山滨海新区以持续提升的城市品质“留人”，对人形成吸引力，提升区域竞争力。

乳山滨海新区以提升居民幸福感为出发点，聚焦居民所期所盼，持续不断加大民生领域投入，不断推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，不断提升城市建管水平，城市“颜值”不断刷新。

眼下，乳山滨海新区的月亮湾休闲公园虽然不像夏天一样人头攒动，但还是吸引了不少周边居民和游客来此休闲娱乐。为了满足居民亲海休闲娱乐的需要，滨海新区开展了海岸带综合整治行动，先后投资2.26亿余元，完成了银滩东部海岸带整治修复工程，累计整治修复岸线总长约12.3公里，并在此基础上投资7500万元建设了月亮湾休闲公园，不仅可以满足周边居民对文体娱乐、休闲健身的需求，也提升了滨海新区的旅游承载能力。

不仅如此，东部金鼎隐秀商贸城和西部利群阳光海岸综合体项目建设稳步推进；区域多个小区的雨污分流改造完成；分批次逐步解决供暖问题以及小区用电变性申报；市背街小巷及公园照明改造提升工程已进场施工……一件件民生实事有力推动了滨海新区基础服务设施的提档升级，民生保障网进一步织密织牢，也为引人留人聚人创造条件。

留人：社区治理提质，居民服务增效

对于一座城市而言，推动社区治理提质增效是打通城与人“双向奔赴”的“最后一公里”的关键之举，这也是诸多开放包容的城市亟待解决破解的重要课题。在这点上，乳山滨海新区作了很好的探索。

创新社区治理模式是社区治理提质的重要抓手。近年来，乳山滨海新区通过党建引领基层治理网格化信息系统、“信用+志愿服务”、聘请城市特约监督员等路径多措并举创新赋能社区治理，切实做到“民有所呼、我有所应”。

通过数据赋能，乳山滨海新区不断提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。“威海网格化APP”、“威海市网格化治理信息平台”等依靠“大数据”精准信息的支撑，有效实现了对辖区情况的智能高效收集管理。

这种“化繁就简”的高效工作模式还体现在新区推行的“吹哨报到”机制中。社区网格员借助平台完成基础信息录入查询、处理日常矛盾纠纷等工作，及时落实反馈居民的问题诉求。精准“吹哨”实现了有针对性地解决基层现实问题，把服务送到群众心坎上，进一步提升为民服务能力和满意度。

在滨海新区东方社区，“信用+志愿服务”引领社区治理新模式充分调动居民参与志愿服务的热情。社区以“信用+”为纽带，通过组建志愿服务队，开展志愿服务活动，实现以点带面、阵地全覆盖的新时代文明实践新格局。其中，“信用+文艺表演”“信用+老年趣味运动会”“信用+免费义诊”……为老年人定制专属服务，不断提升社区老年居民的幸福感和获得感。

在旭日社区，信用积分的适用范围得到不断拓展。“信用+党员星级评定”“信用+文明行为”“信用+好人好事”……“信用+”全面延伸到居民的日常生活和工作中。

惠民的文化氛围也成为推进提升社区居民幸福感的途径之一。在白浪湾社区搭台聚力下，其辖区各小区组织开展了丰富多彩的文艺汇演活动，为居民们带来一场场家门口的文化盛宴。在丰富辖区居民精神文化生活的同时，增进邻里感情，营造和睦共融的社区氛围。

只有将话筒交给群众，让群众说出急难愁盼的事情，把焦点摆在“桌面”，才能更好深入群众，提升为民服务能力。

在这点上，乳山滨海新区党工委积极引导“候鸟党员”参与银滩新城区社会治理，进一步发挥银滩“候鸟党员”的文艺才能、网红代言、城市顾问等方面的特长，形成支部引领、党员带动、群众参与的“三依托、三聘请”新治理模式。

此外，乳山滨海新区聘请134名居民担任城市特约监督员，把脉精致城市建设。组建“调解纠纷队”“治安巡查队”等多样化服务小分队，动员小区居民广泛参与，实现“小事不出网格，大事不出社区”新局面，打通联系服务群众“最后一公里”，实现服务质量和社区自治水平“双提升”。

这种“点单”式服务，有效提高了居民的归属感和幸福感，主动参与到新区的发展中来，群策群力构建起共建共治共享的社区治理新格局。

聚人：注入青年力量，激活“发展引擎”

在老龄化程度较高的现实之下，如何让城市“减龄”，是国内外诸多城市普遍面临的课题。也是具有鲜明“养老”印记的乳山滨海新区重点突破的方向。

近年来，乳山滨海新区围绕“青年发展友好型城市”的建设工作，创建“青春社区”，积极推进社区青年融入社区行动，为基层治理和服务注入了青春力量，也在侧面反映出新区的吸引力在不断增强。

作为威海第一所也是唯一一所市属本科院校山东外事职业大学，自2003年落户乳山，至今已有二十个春秋。经过短短二十年发展，学校从一间小院，变成了横跨济南、威海两城，坐拥近3000亩校园、2.6万名学生的大规模职业大学，实现了从专科学院到职业本科院校的蜕变。

依托山东外事职业大学的资源优势，滨海新区积极引导学校师生服务区域发展。依托外语专业优势，长期为乳山市中学提供日语教学，让有意愿的学生可以参加日语高考；将电商专业、国际贸易专业和会计等专业与当地妇联联合起来，开展巾帼电商培训，帮助农村妇女抓住电商发展机遇，提高电商创业技能，通过培训、储备电商创业人才，点燃巾帼创业激情......

滨海新区还引导学生参加社区治理中，聘请高校学生代表与居民代表共同担任“社区观察员”，实现大学生社会实践与社区治理双向赋能，促进学生实践与基层治理的深度融合，助力青年发展友好型城市建设。

此外，滨海新区广泛开展“百万大学生进社区”社会实践，也成为观察“青年力量”赋能社区服务“实践链”的窗口。例如，山东外事职业大学护理学院大学生深入白浪湾社区，义务为社区老人测量身高、体重、血压、血糖，开展“海姆立克急救法”、心肺复苏、止血包扎等知识培训活动，普及急救救援医学科普知识，提高居民应对突发事件及意外伤害的应急救护和自救互救能力，充分发挥青年专业优势，将健康与温暖送进社区。

优质的生态环境是银滩发展的底色。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，乳山滨海新区依靠得天独厚的自然人文资源，推进文旅融合发展。今年，乳山滨海新区先后举办了“丽人18”乳山女子半程马拉松比赛、全国桨板U系列赛、“仙境海岸·最美银滩”2023山东沿海骑行大赛等大型体育赛事，这些活动不仅丰富了居民精神文化生活，更是“圈粉”无数年轻人。

在滨海新区，“清松”是一名有一定影响力的自媒体。清松是地地道道的北京人，31岁那年他选择辞职，寄情于游览祖国大好河山。今年，清松已经36岁，5年多的时间，他走遍了大半个中国。2021年他来到银滩不想走了，决定在这里开始自己的旅居生活。

在银滩的这段日子里，清松用短视频记录自己的生活。翻看他的短视频账号，有赶集的、逛海鲜市场的、陪粉丝看房的、周边游的……一件件小事串起了清松旅居的幸福时刻。通过网络，清松建立起了自己在银滩的朋友圈，并先后介绍来银滩旅居的有二三百人。

大学生、自媒体从业青年、房车旅客……在滨海新区，像清松这样的年轻人还有很多，这些年轻的群体的集聚，让风光旖旎的滨海小城除了惬意，更增添了青春靓丽、激情活力。

随着人才“源头活水”的不断涌入，引人、留人、聚人，成为推动乳山滨海新区高质量发展走深走实的关键。同时，建设极具“活力范”的新区，也是推进城市有机更新、增进民生福祉的重要一环。

乳山滨海新区在纵深推进文旅高质量发展的同时，以更为完善的城市功能和更加宜居的生态环境在时代发展的浪潮中不断焕新，滨海城市的独特魅力也愈加彰显……

（凤凰网山东 能子菲）