河北张家口“闭环+动态”织好防返贫网

河北张家口市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止出现规模性返贫作为底线任务，不断在体制机制上创新突破，持续健全完善６项工作举措，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

全面监测、动态管理

精准认定一批防返贫重点监测对象

逐村建立易返贫致贫户、农村低收入户、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”，对易返贫致贫户和脱贫户实行月走访，对其他农村低收入群体实行季走访，对一般农户实行半年访，“四访机制”既保证了风险的及时发现，又提高了工作效率。在常态化监测排查基础上，先后组织开展了两轮集中排查和防返贫专项整治行动，确保监测对象应纳尽纳。监测对象识别更加全面准确。

上下贯通、网格管理

切实配强一支防返贫监测帮扶队伍

逐步健全完善监测体系和配强防贫工作力量，市县成立20个防返贫监测中心，乡镇设立210个防返贫工作站，乡村成立4173个监测队伍，村级设置2.97万名防贫网格员，确保专业的事由专人干。持续提升监测队伍工作水平，市级层面制作印发《张家口市防贫工作手册》，并组织培训6.5万人次，使监测人员目标明确、责任清晰、业务精通，为高质高效开展监测帮扶工作奠定扎实基础。

强化预警、协同发力

建立健全一套防返贫监测预警机制

建立监测部门联席会议制度，定期研究解决存在问题，及时共享数据信息，合力推动工作落实。组织卫健、民政等12个部门，针对患大病、医疗费过高、产业收入下降、自然灾害等14种风险进行筛查比对、监测预警，并依托省防返贫监测帮扶信息平台整合推送预警信息，建立线上预警、线下核查推送监管机制，对防返贫进行有效监测预警。今年以来，全市累计推送预警信息98241条，核查属实纳入4849条，有效发挥监测预警作用。

畅通渠道、搭建平台

建立一套防返贫政策宣传和申报体系

组织开展防返贫政策宣传月活动，市县乡组建253支宣讲小分队，在农村大集市和人员集中的区域开展政策宣传，累计发放各类宣传资料14万余份，接受群众咨询超过1.5万余人次；制定并张贴政策要点和宣传海报1.74万套，发放各类明白纸30.2万份；制作《防返贫监测帮扶问答》动画小视频和帮扶政策连载宣传画，在公众号、微信、抖音等平台上广泛传播，点击量和转发量超过1.2万余次，全方位宣传防返贫政策，为群众申报纳入提供强有力的指导。

快速响应、高效处置

着力构建一个闭环式监测管理流程

规范完善管理流程，建立易返贫致贫户识别纳入和风险消除程序，绘制管理流程详图，使监测管理流程更加明了、更加规范。统筹开展户申请、村评议、乡审核、县审定四个识别纳入环节，简化工作流程，缩短认定时间，明确规定自风险发现之日起至正式识别录入不超过15天，有效提高工作效率，真正让需要帮扶的困难群体早纳入、早帮扶。不断放宽认定标准，创新提出“五必纳一必须”工作要求，真正把更多需要帮扶的困难群众识别进来，确保做到应纳尽纳。

事前预防、事后帮扶

织密织牢一张防止返贫保障救助网

坚持事前预防与事后帮扶相结合，整合行业部门帮扶力量，构建“产业带、就业帮、金融保、智志扶、急难救、政策兜”帮扶政策体系，并梳理建立13类38条帮扶政策清单，积极推动帮扶举措落地见效。注重激发脱贫群众内生动力，全面落实开发式帮扶措施，确保有劳动能力家庭至少落实一项开发式帮扶措施。今年以来，全市共投入帮扶资金1.26亿元，帮扶救助42256户次71763人次，未发生一例致贫返贫问题。

聚焦风险、梳理重点

坚决守住一条防止规模性返贫底线

梳理出自然灾害等7条可能导致区域性、规模性、群体性返贫致贫的潜在风险点，分领域制定工作预案，并定期组织开展排查。针对全市11个县区不同程度遭受洪涝灾害影响，进一步放“宽”认定条件，开通监测对象识别认定绿色通道，对符合条件的监测对象进行先帮扶救助再履行识别纳入程序，确保特殊困难群众能够早日得到帮扶。截至11月29日，全市因灾纳入监测对象全部落实帮扶措施，全市未发生因灾返贫现象。

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文