台湾社会正面对着富裕中的贫穷威胁

最近，财经网站“Insider Monkey”以“购买力平价(PPP)”计算公布“全球最富裕的20个国家或地区”排名，其中新加坡PPP以15万7,354美元位居全球第1名，台湾地区则是以7万3,344美元位居第12名。再者，依据台湾地区主计单位所公布的资料统计显示，2022年台湾地区人均GDP达到32,811美元，不但已经跨越先进国家及地区所得之列，而且再度超越南韩32,237美元。

然而，台湾地区绝大多数民众对这些亮丽的数据似乎无所感受。亦即其背后反映的事实是，过去以来台湾地区在追求经济成长过程中所呈现的“富裕”假象，始终被忽略的“社会贫穷”问题逐渐深化，加上中产阶级正在不断沉沦，未来恐将冲击台湾地区经济。其中最为关键的是，过去两年以来在内外因素影响下，台湾地区消费者物价指数(CPI)从2021年8月突破2%警戒值后，迄今通膨阴霾挥之不去，加上薪资成长有限，让台湾地区许多家庭所得最为重要来源的薪资，经物价平减后，其“实质总薪资”成长呈现停滞现象，造成可支配所得持续减少，在无形中陷入经济困境。这些从台湾地区主计单位公布的部分指标变化，或许可以发现其端倪。

贫富悬殊现象日益严重

先从所得分配恶化来说，依据台湾地区主计单位所公布的“2021年台湾地区家庭收支调查报告”，若并入当局社福补助及赋税措施进行调整，则“每户家庭可支配所得”平均数109.1万元、年增1.0%，中位数92.9万元、年增0.1%。不过，若按其高低分为五组，其中最高的20%家庭每户可支配所得达到224.4万元、年增1.3%，相对最低的20%家庭每户可支配所得仅有36.5万、年增1.1%，其差距已扩大至6.15倍、年增0.03 倍，不但持续三年上扬，创下近12年来最大差距，而且吉尼系数达到0.341、年增 0.003，更是创下近10年来最高。此一现象，无疑说明台湾地区家庭所得不均正在不断扩大。此外，加上长期以来租税制度扭曲，使得台湾地区社会资产集中少数家庭有愈来愈明显的现象，贫富悬殊有愈来愈严重之趋势，更加显示贫者愈贫、富者愈富现象并未有效改善。

此一现象，利用今年4月27日台湾地区主计单位所公布的“国富统计”加以观察发现，其中家庭部门负债从2003年6.3兆元上升至2021年19.6兆元，激增3.11倍，每户家庭平均负债从90万元倍增至218万元，成长2.42倍，这些负债来源绝大多数来自房屋贷款，而且随着房价持续升高，家庭负债剧增。亦即十多年来，台湾地区家庭部门负债增加幅度，使得背负房屋贷款的中产家庭或望屋兴叹的青年族群，其沉重与失落，不容小觑。

劳工未能分享经济成长果

再就薪资差距扩大而言，按照台湾地区主计单位公布与受雇人员薪资相关的“劳务报酬占地区生产毛额(GDP)之比重”、“薪资结构分布”两个指标进行分析。其中前者，依据资料统计显示，受雇人员劳务报酬占比从2016年的44.09%逐年下降至2022年的43.03%，创下历年最低；相对同一期间，企业营业盈余占比则是从35.06%持续增加至36.53%，创下历年最高。此外，若以较容易反映受雇人员薪资分布的“中位数”资料统计显示，“中位数”低于平均数占比，从2012年的64.98%持续上升至2022年的68.31%。此意味着，近年以来受雇人员低薪现象持续恶化。亦即近年以来，台湾地区受雇人员未能同步分享经济成长果实比重不断减少，此意味着经济成长果实在分配上，偏重企业、忽略劳工失衡现象，不但未见改善，反而较前更加严重。

至于后者，依据台湾地区主计单位“事业人力雇用状况”资料统计显示，属于较为稳定所得的“经常性薪资”占受雇人员每月收入来源之比重，从2016年的68.5%一路下滑到2022年的66.3%；相对同一期间，属于较不稳定所得的“非经常性薪资”收入来源占比，则是从17.6%持续上升到19.9%。此一现象加以解读其背后反映的事实是，台湾地区企业在处理薪资模式上，与其采取固定调涨薪资给与，不如按照其营业盈余多寡透过加班、奖金或红利发放。此一模式，虽可以降低企业营运成本压力，但却又同时使得受雇人员因所得来源不稳，而造成日常生活感受不安与日具增。

消弭社会贫穷刻不容缓

毋庸置疑，在现行资本主义制度下，社会资产朝向集中少数富裕人士或家庭情形，已成为全球各国的发展趋势。不过，无法否认的是，台湾地区多数家庭收入来自薪资所得，受雇人员薪资所得未能随着经济成长有所增加，代表一般家庭收入减少。其实，台湾地区从1998年起实施“两税合一”制度之后，劳务报酬占GDP之比重一路下滑，相对企业盈余占比则是一路上升，无形之中提高受雇人员租税负担。亦即如何消弭社会贫穷，让社会降低对立，进而让经济减少阻碍，是台湾地区当局责无旁贷必须解决的议题。

另一方面，更加无法忽略的是，面对近年以来全球经济激烈竞争，加速调整产业结构，虽迫使企业必须不断创新经营模式，但却又同时冲击就业型态；尤其是在转型过程之中，随着产业技术持续升级，许多受雇人员受到就业能耐不足限制，导致所得收入呈现停滞沦为弱势族群，最后陷入贫穷困境。亦即台湾地区在追求经济亮丽数据之同时，如果再三忽略社会贫穷问题，不但将会重创台湾地区社会凝聚的力量，甚至可能波及经济发展之动能。

（文 ︱ 戴肇洋 台湾省商业会顾问 国政基金会财经顾问）

（原文刊登于2023年11月27日出版的《经济导报》总3557期)