强烈要求沛县解除“限消”“失信”，返还资产执行后余额

——保护企业家人身和财产安全，优化当地营商环境才能助力县域振兴

营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。” 近年来，《优化营商环境条例》出台、地方版条例密集推进、“放管服”改革持续深入……一系列动作显示出国家持续优化营商环境的决心和力度，优化营商环境不断迈上新台阶。

然而在全国营商环境整体持续向好的背景下， 各地差异仍然较大。全国工商联副主席李兆前曾说：“一个地方的营商环境好不好，当地的民营企业才最有发言权。”吕福强，民营企业家，2015年被时任沛县县领导从山东招商引资到江苏省徐州市沛县，计划在沛县当地投资筹建一家康复医院。2015年7月，吕福强筹建的项目——沛县协和康复医院经沛县市场监督管理局批准注册成立，吕福强担任该医院法人。

原沛县计生局-住院病房楼

在筹建医院的过程中，针对遇到的资金缺口，吕福强采取相关举措——让沛县协和医院通过转让股权向自然人借款。自然人魏文艳想投资实体经济，看好吕福强筹建的康复医院项目，在对沛县协和康复医院进行实地考察调研，查验会计账目，核实设立医院的许可证之后，魏文艳以刘娅的名义成立南京富宏有限公司，对沛县协和康复医院进行投资。同理，自然人侯猛等人把借款转入投资款前，亦对沛县协和康复医院的账目和经营状况进行了详细考察，且均看好康复医院的发展前景，所以才投资入股或借款给沛县协和康复医院。

解决了资金缺口问题，在康复医院筹备和建设过程中，吕福强始终严格按照医疗机构建设和验收标准进行装修、改建。2017年3月，沛县协和康复医院经徐州市卫健委核准审批为二级医院。在吕福强带领下，到2020年初，沛县协和康复医院所需主要医疗器械和设备已经订购，相关医务人员岗前培训基本完成，医院租用的沛县原计生局、原中小企业局原办公设施相关消防工程和病房装修基本完成，并已通过江苏省环评部门验收，待徐州市卫健委验收后即可营业。至2020年5月，医院法人吕福强投资医院资金账面记录已达到3000余万元。

2020年5月18日沛县公安局以追要魏文艳投资沛县协和康复医院资金为由，将吕福强拘留逮捕，2021苏0322刑初7号刑事判决其有期徒刑，至2023年3月17日刑满释放。沛县公安局在案件侦查期间查封了沛县协和康复医院当时所有资产。经专项审计认定，2017年7月24日至2019年9月30日，沛县协和康复医院合计支出2024993.46元，其中包括家电、家具、汽车、医疗设备、办公设备等固定资产3527384.17元，电梯、医疗机械订购、手术室工程、消防工程、工程装修等各项工程款9139471.65元，实际形成价值12666855.82元的固定资产。

原中小企业局-门诊部+办公楼

沛县协和康复医院经审计认定的固定资产价值足以履行判决书中要求的相关事项，沛县人民法院在办理这一案件过程中，理应站在对人民负责、对法律负责、对当事人负责的角度，尽早尽快将判决书要求事项执行到位，同时保障当事人合法权益不受侵害，保障当事人权利，追回当事人资产，保证当事人资产不受损失。但自2021年至今已两年时间，沛县人民法院却在舍本求末，在未依法对上述资产进行处置用来执行判决书要求事项的情况下，只是简单把申请人纳为被执行人，冻结其个人银行账户，并纳为失信人限制其消费。这既错失了尽早尽快将判决书要求事项执行到位的时机，又耽误了有效执行判决书要求事项的时间，同时，既严重影响吕福强正常生活，也损害了民营企业家吕福强的正当权益。

国无商不兴。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业。在此，希望中央及省市领导关注民营企业家吕福强目前的生存状况，督促有关部门依法给吕福强解除“限消”“失信”；与此同时，查明沛县协和康复医院被冻结的全部资产的去向，保障当事人权利，追回当事人资产，保证当事人资产不受损失。以此进一步营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全，优化当地营商环境，只有这样才能吸引更多的外界企业家前来投资兴业，共建大美沛县，发展产业助力县域振兴。

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