限制共享电单车准入企业数量?江西德安城管局行政垄断被纠正

南都讯 记者黄莉玲 又一例共享单车行政垄断案件被通报。

11月29日国家市场监管总局官网消息，江西德安县城管局与三家共享电单车企业签订合作协议，妨碍其他经营者进入相关市场的做法，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

通报显示，2023年6月20日，江西省市场监管局对本案立案调查。经查，德安县城市管理局以引入共享电单车公共出行服务合作伙伴的名义，分别与3家共享电单车运营企业签订合作协议，确定了德安县辖区内共享电单车服务的运营主体。

具体而言，甲企业的运营期限5年，限定投放共享电单车数量为1000辆；乙企业的运营期限2年，未提及数量；丙企业的运营期限2年，限定投放数量1000辆。

此后，德安县城市管理局未允许其他企业进入本地共享电单车市场。

江西省市场监管局认为，德安县城市管理局在没有法律、法规及国家政策依据的情况下，通过签订合作协议方式，确定3家共享电单车企业为本地共享电单车合作伙伴的行为，限制其他具有合格资质和服务能力的经营主体进入本地市场，妨碍了市场公平竞争，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，德安县城市管理局积极整改，向江西省市场监管局提交了整改报告，废止有关合同，通过官方网站发布引入共享电单车的通告，予以公告，全面放开德安县主城区共享电单车市场。

据南都记者了解，为解决共享单车无序摆放等乱象，多地城管局纷纷通过招投标、签订合作协议等方式限制市场准入企业数量，进而控制共享单车的投放管理，却没有意识到这一做法已经涉嫌违反《反垄断法》。

从国家反垄断局发布的《中国反垄断执法年度报告（2022）》来看，共享单车行政垄断也已成为各省查处重点的反垄断问题。

根据《反垄断法》第四十条，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇，排除、限制竞争。

如何有效实现城市管理又不破坏市场竞争？曾有专家告诉南都记者，政府部门出台政策措施时，不仅要事先进行公平竞争审查，还应多花心思，考虑广泛征求社会意见工作或进行小范围试点。