斩获一等奖！江门市全国首创冷链基地建设“一二一”模式

11月28日，第十一届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛在广东广播电视台演播厅举行决赛（发展提质类），江门市发展和改革局报送的作品《全国首创冷链基地建设“一二一”模式 助力大湾区高质量发展“鲜”人一步》喜获发展提质类一等奖，实现江门市“先锋杯”决赛一等奖零的突破。

江门市发展和改革局报送作品喜获一等奖。图片来自大赛组委会。

助力江门在“先锋杯”决赛中实现一等奖零的突破，江门国家骨干冷链物流基地（以下简称“江门基地”）有何过人之处？据介绍，江门基地突出立足产地、保供港澳、服务湾区的责任担当和独特优势，针对冷链物流发展存在的基础差、损耗高、监管难、信息化程度低等问题，创新冷链基地建设“网络+系统+平台”一二一模式。江门基地通过创新举措，立足产地，全力保供粤港澳大湾区市场；有效解决农产品滞销和储存难问题，实现农民增收；推动在全市域布局冷链物流项目串点成线，形成“市—县—镇—村”四级冷链设施网络，构建冷链物流发展新格局。

服务国家所向 满足港澳所需

国家《“十四五”冷链物流发展规划》提出，到2025年全国范围内布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，基本建成以国家骨干物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

然而，生鲜食品供应还存在短板，一是产地“最初一公里”和销地“最后一公里”短板突出，导致生鲜农副产品在产销两端损耗较高。二是不同监管部门“各管一段”，未能形成“全链条”统一标准的监管体系。三是冷链物流信息化发展程度较低，从产地到销地往往无法及时获取匹配的链条信息，导致产需信息不对等，效益低下。

“江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，是大湾区名副其实的‘米袋子’‘菜篮子’‘海鲜铺子’。同时，江门与港澳地缘相近、人缘相亲。作为广东省生鲜农产品主要产地和供应地，江门生产了大湾区1/3的粮食、1/4的水产品、1/4的蔬菜和1/5的肉类；供港澳蔬菜和冰鲜家禽占国内供港澳总量的30%，蛋制品占港澳市场的90%，是港澳生鲜食品主要保障供应城市。”江门市发改局相关负责人表示，推动冷链物流高质量发展是保供港澳生活物资的坚实保障；是减少农产品损失，更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要手段；是支撑农业规模化产业化发展，助力乡村振兴的重要基础；是推动消费升级和培育新增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径。

江门高度重视冷链物流基地建设，由江门市委领导牵头组成专项工作小组，全力推进申建工作。同时，跳出江门基地建设，突出立足产地、保供港澳、服务湾区的责任担当和独特优势，得到了国家和省的支持和认可。

“2022年，江门成功获得一增量指标并入选2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，成为当年全省唯一入选建设名单的城市。”江门市发改局相关负责人介绍。

聚焦发展痛点 强化创新建设

入选建设名单是荣誉更是鞭策。为破解冷链物流发展难题，江门深入贯彻国家重大战略部署，全国首创冷链基地建设“网络+系统+平台”一二一发展模式，助力大湾区高质量发展“鲜”人一步。

比赛现场。图片来自大赛组委会。

工作机制创新方面，江门通过衔接一个网络，实现产销融合发展。江门基地创新衔接广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，以存量带增量，整合积聚冷链物流资源，贯通重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节，构建从田头到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系，打造“冷链物流平台+基层社+农户”的服务模式，实现优质农产品保鲜及跨区域调配，帮助农户解决农业生产流通需求。

监管方式创新方面，江门开发两个系统，实现全流程监管追溯。一是首创建立冷冻冷藏食品安全监管平台“冷库通”。通过“冷库通”监管平台，在对200多家进口冷链食品经营主体100%覆盖的基础上，将全市1000余个食品经营主体及第三方冷库全部纳入“冷库通”监管系统，实现两个100%全覆盖。二是首创建立“冷链公共型信息化服务平台”。建设农产品分拣配送中心和冷链物流信息中心，服务鳗鱼、生蚝等特色水产品及果蔬预冷、加工、运输配送，对农产品从田头到餐桌全过程追溯管理。与国家、省级平台对接进行数据交换和信息共享，实现跨区域冷链物流追溯，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。

运营模式创新方面，江门依托一个平台，强化发展战略支撑。江门基地选址在省农产品加工示范区内，形成冷链物流基地与示范区共同建设、共同运营的开发运营模式，围绕鳗鱼、珍香大米等农产品产地资源，有效解决产品源头供应问题。同时，江门通过积极引导相关农副产品、冷链加工物流及上下游企业集聚，建设冷链物流产业集聚区，形成了从田头到餐桌食品供应全链条集中化、规模化发展态势。

此外，江门制定公共型冷链发展专项规划，加大对农产品冷链物流产地集配、加工和冷链运输等设施规划建设力度，集中建设一批冷链物流项目，并加快培育发展冷链物流龙头企业，积极构建从田头“最先一公里”到餐桌“最后一公里”的超短链接。江门通过建设港澳生鲜食品智慧集配中心、大湾区食品冷链加工配送和应急冷链物流基地，港澳保供能力进一步增强。

江门还积极推进建设“产购储加销”全产业链的发展模式以及建立“公司+基地+农户”种植养殖经营模式和“产业园+企业+基地+农户”运行模式，在冷链物流等基础功能上，延伸应急保供、食材加工、团餐预制、交易集配等多种业态，带动一二三产深度融合发展，进一步促进农民增收。

如今，随着江门基地的不断建设，冷链物流发展新格局也正不断构建。江门基地依托省供销集团在全省布局骨干冷链网建设机遇，强化合作共建，以天业、天平等项目为支撑，链接鹤山天鹤、恩平天笙等冷链项目，整合邮政、社会冷链仓储资源和田头冷链物流设施，推动在全市域布局冷链物流项目串点成线，集链组网，形成“市—县—镇—村”四级冷链设施网络，提高了冷链物流集约化、规模化、网络化运营水平。

江门基地建设经验形成的可复制冷链物流发展新样板，也得到了国家和省的高度肯定，今年3月，江门获邀参加全省冷链物流建设座谈会分享建设经验；《江门基地用心用情搭建服务大湾区高质量发展“三座桥”》被省推荐报送国家发改委。

来源：江门日报记者 陈敏锐 通讯员 齐晓迪