湖南浏阳：民呼我为、接诉即办 “老大难”地下屠宰场被取缔

本文转自：人民网-湖南频道

“太好了！听不到菜市场车库内‘鸡鸣狗叫’，也能睡得安稳了！”浏阳市淮川街道居民张先生在嗣同路生鲜市场购买蔬菜时，欣喜地说起市场地下屠宰场整治带来的变化。

近日，居民群众反映强烈的嗣同路生鲜市场地下屠宰场扰民问题终于得到彻底解决。此举是浏阳市开展主题教育以来，通过街道“吹哨”，联动各职能部门，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，合力解决民生痛点、难点问题的生动实践，得到当地居民的一致点赞。

“现在环境好多了，基本闻不到什么臭味。”居民贺琼经过出入必经之路的市场地下车库出口时，再也不用捂着鼻子快步跑过了。

地下车库违规改建鸡鸭羊屠宰场

“这里原来是2006年建成的生鲜超市，后来改造成生鲜市场，主要经营蔬菜、南杂等农产品、农副产品批零配送。”浏阳市淮川街道西正社区党总支书记、居委会主任邱练介绍，2017年，市场承包商在负一楼占用600余平方米，把三分之一的车库变成了违规屠宰点，租给商户宰杀鸡、鸭、羊等畜禽。

浏阳城乡居民办红白喜事，多从该市场采购鸡、鸭、羊肉。同时，不少单位、企业、饭店、学校食材的配送，也来自这里。

“他们每天要宰杀两三千只鸡鸭、上百只黑山羊，宰杀处理后再送到一二楼的摊位售卖。”淮川街道综合行政执法大队大队长刘恋说，久而久之，嗣同路生鲜市场成了浏阳除猪、牛外的畜禽肉类食品主要中转站。

与此同时，扰民问题也变得很严重。每天凌晨零点，位于地下车库8家商户的12个屠宰门面，就开始热闹起来，鸡飞羊叫，直至上午9时才停歇。“地下屠宰场带来的噪音污染、环境脏乱等问题，给我们造成了许多困扰。”附近居民谭先生表示，“他们将动物内脏随处乱扔，下水道经常堵，从旁边路过我们都要捂着鼻子走。”

由于空间密闭，通风不畅，加之商户随意丢弃动物内脏、毛发，导致下水道经常堵塞，污水倒灌，臭味难闻。

“以前根本不敢开窗，那种腥臭味简直令人作呕，阳台要是不封闭，晾晒的衣服都会有味道。”贺琼住在百米开外的一栋宿舍楼，这个地下屠宰场困扰了她许久。同样苦不堪言还有周边多个小区的2000多名居民。

“此外，这个地下屠宰场还存在电线私接乱搭、违规使用液化气、消防设施老化破损等严重的安全隐患。这些年来，群众经常投诉举报，我们也很想解决这个问题，做了很多努力，各种协调会就开了100多场，但结果不尽如人意。”刘恋坦言，主要是难在几个方面——

一综合执法难。如农业部门只管生猪屠宰，宰羊管不着；市监部门只负责证照类和食品安全问题；城管部门没有进市场、商场内执法的权限。

功能转换难。嗣同路生鲜市场的鸡、鸭、羊肉交易已有口碑，且与周边商圈形成配套，相关部门曾经提过“到城区其他屠宰场所集中宰杀、再送过来售卖”的替代方案，但商户不愿意，因为成本势必增加。

市场在经营中有复杂的租金纠纷，市场主办方主体责任落实不到位，业主意见不统一，也影响了问题的解决。

街道“吹哨”部门报到联合执法

群众反映多，安全隐患大，到底该怎么办？一边牵涉到千家万户的食品供应保障，一边连接着周边群众对美好人居环境的期待。针对嗣同路生鲜市场地下屠宰场这一热点、难点、痛点问题，如何妥善处置，最考验基层的治理能力。

浏阳市委、市政府对此高度重视，相关领导多次召开调度会，要求充分听民意、解民忧，限期整改“地下屠宰场”这一历史遗留问题。

“今年6月以来，街道和社区先后多次邀请相关部门，组织市场管理方、业委会、业主代表等，多次召开协商调解会，进一步深度沟通，寻找最优解。”淮川街道党工委副书记、办事处主任张葵说，地下屠宰场必须取缔，但不能一关了之。

经过多方反复商讨，最终达成共识：利用市场一二楼正好优化空置出来的几个门面，做好空间隔离、消毒排污、废气排放等措施，让地下车库的屠宰经营户全部搬上楼。

“最开始，还有人不肯配合或持观望态度，我就跟他们当朋友敞开心扉聊。”邱练说，自己每次到地下屠宰场，都觉得连眼睛也睁不开，因为不通风，氨气太浓，“我说挣钱当然要紧，但也不能把自己的身体搞垮了吧？”

与此同时，相关职能部门也细致梳理各自的执法依据，形成了执法合力。9月19日，淮川街道办事处联合浏阳市农业、市监、环保、消防等八个部门下发通知，要求地下屠宰场宰杀经营户在10月6日前必须搬离。

11月8日，在浏阳市委、市政府统一调度下，由淮川街道办事处牵头，联合市城管局、市市监局、市住建局、市公安局等多部门联合执法，对市场负一楼停车场内违规改小型屠宰场开展综合整治行动，责令5户违规屠宰商户搬离，拆除所有违章建筑。

截至目前，8个商户除1户自愿退出经营外，其余均已将宰杀间搬至市场一二楼。地下车库的12个屠宰门面已全部拆除，经过全面清洗、消毒后，现场干净整洁了许多，气味也已慢慢消散，地下车库也恢复了停车场功能。

“操作空间虽然小了点，但环境比原来好，搬上来是对的，空气都清新多了。”在一楼角落用玻璃门隔开的门面内，经营鸡鸭的商户陈芝兰感叹。（燕泓）