盛像中国｜三亚崖州 : 旅游胜地 科创高地

11月8-9日，第七届新旅界文旅上市公司峰会系列活动在郑州举行。活动由新旅界主办，得到战略合作伙伴海昌海洋公园的大力支持。会上，新旅界发布了行业首份中国城市文旅产业发展排行榜，榜单中代表性城市——三亚市崖州区的两位代表对本地优质文旅资源、营商环境进行了重点推介。

在推介环节，三亚市崖州区商务金融发展局产业链办公室招商主管周婷分享了崖州文旅发展新思路。她指出，崖州古城具有千年历史，其传统标签是文化和历史，而如今的崖州定位是两个高地，一个是旅游胜地、一个是科创高地。

对于科创高地，崖州区目前总体的产业布局主要是一港三城一基地，其中四个重大的产业为南繁科技城、深海产业、生命科学、数字经济。目前在崖州入驻的代表性企业有科大讯飞、用友、中国电子、水发等。

崖州湾科技城 图源：崖州湾科技城

海南在祖国的最南端，三亚在海南的最南端，崖州位于三亚市的西边，崖州以历史悠久闻名，在崖州区有两个著名的5A级景区，一个是南山寺，一个是大小洞天。

在深海产业方面，深海产业是国家战略层面的产业，该产业分为两个部分，一个是深海渔业，另一个是深海科技。深海产业能成为国家战略层面的产业，主要是因为深海科技是以海洋强国战略为出发点的，在为建设海南自由贸易港提供强有力的科技支撑。目前，已入驻崖州湾科技城的企业有招商集团和中国船舶。另外一个重要产业是南繁种业。习总书记提到，中国人的饭碗要牢牢端在自己的手里，就要把种子紧紧攥在自己的手里，加上崖州优越的自然环境，使得崖州成为全国最大的南繁育种中心。2023年10月，崖州湾获得了两个荣誉称号，一个是“绿水青山就是金山银山”，另一个是“国家农产品质量安全县”。

中国农业科学院国家南繁作物表型研究设施项目 图源：崖州湾科技城

最重点的部分是海南自由贸易港的政策。

第一，2022年海南自由贸易港建设总体方案正式对外发布，至此海南进入了新的历史发展时期。海南自由贸易港总体布局是“6+1+4”的制度体系，为建设海南自由贸易港保驾护航。

• “6”是6个便利，贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动便利，这“6”个便利预示着海南自由贸易港整体开放的形势。
• “3+1”现代产业体系，一是旅游业，二是现代服务业，三是高新技术产业，四是热带高效农业。
• 是税收制度、社会治理、法治制度、风险防控。

第二是海南自由贸易港“零关税”政策。在海南进口自用生产设备、进口营运交通工具及游艇以及进口生产原辅料目前免征进口关税、免征进口环节增值税和消费税。比如在海南买一艘一千万元的游艇，要比内地节省381万元税费。

第三是“双15”政策。首先，第一个“15”是企业所得税在海南自贸港按15%征收，而在内地是25%。比如，在大陆企业应纳税所得额如果是1000万元，按照自贸港的政策，在海南可以减免100万元的企业所得税。其次是个人所得税，个人所得税目前最高按15%来征收。假如收入为一年100万元，按照海南自贸港的政策，每年可以节省8万元。双15是普惠性政策，也是在实行和落实中的政策。

目前官方发布的《海南省总部企业认定管理办法》，符合总部企业的条件就可以申请认定，认定之后由当地政府分五年按照一定的财政贡献返还一定的财政奖励。

另外是崖州最重视的人才政策。人才政策在海南省主要分为五大类，海南省普惠性政策是ABCDE类，F类目前仅存在于崖州。在海南，大专以上学历即可申请人才认定，最高为A类，可以获得400万元现金奖励；最低是F类，可以拿到“20万+20万”的奖励。另外崖州把人才引进来，也致力于把人才留下来，为了留住人才也作了一系列保障政策，比如人才落户、人才住房、人才购车、人才配偶就业、人才子女教育等等一系列保障措施。

关于优质配套设施方面，人才引进后最关心的几个问题，是住房、教育、医疗、文体配套。

• 住房问题

崖州目前有三个在建的安置房项目，分别是保利栖悦、万科金色里程、招商海月花园，目前的价格是12800元/平方米，人才进驻崖州后都可以申请人才房，以12800元/平方米的价格在海南拥有一套自己的房子。

• 教育资源

崖州已引入了上海世外、寰岛教育、南开等一些教育品牌，来满足大家的需求。

• 医疗资源

三甲医院国康医院南繁综合医院已经开业。

• 文体配套

目前健身房、图书馆以及其他商超设施健全。

科技城市民健身中心 图源：崖州湾科技城

接下来，三亚市崖州区旅游和文化广电体育局长马奎营，从崖州历史文化和旅游发展两方面对崖州进行了介绍。

从历史文化方面来说，公元前214年秦始皇统治时期正式设立了象郡，但是当时整个海南只是作为象郡的外延，直到汉武帝公元前110年时设置了珠崖郡，崖州才真正纳入中央版图，崖州也登上了历史舞台；但不幸的是，公元前46年汉元帝时期，因为中央权力的式微，放弃了海南，一直到梁武帝公元540年左右，海南岛在脱离了约600年后又重新回到中央的怀抱。

海南作为边陲之地，在古时候也是流放之地，自从隋唐以来崖州流放的朝廷官宦差不多有40多人，其中有皇子、宗王、宰相、大臣14人。国家级历史文化名村保平村，唐朝名相李德裕就是在这里度过的，崖州的文化是因为内地不停地支持反哺才有了今天。在这些文化人的带领下，崖州有了最南边的儒家学宫，崖州也获得了海滨邹鲁之称。

崖州的文化是包容的。崖州有两个文旅景区，南山文化旅游区和大小洞天景区，在崖州这个面积不大的地方，却汇集了儒家学宫、南山佛家、洞天道家三家学问，这归功于南海的开放之风。

三亚小洞天 图源：三亚大小洞天旅游区

关于旅游发展方面，崖州区除了两个5A级景区之外，还有一个国家级历史文化名镇——崖城镇，以及国家级的历史文化名村——保平村，两者被保护得很好，但当前文化产业和旅游产业融合发展得不太好。强烈希望大家去崖州走一走、看一看，帮助崖州传经送宝。

除了这些资源，崖州还有23个文物保护单位，有1个国宝——崖城学宫，还有11个省级文保、11个市级文保。此外，崖州还拥有长达51公里的海岸线。

在酒店板块，崖州只有8家酒店，7家民宿，80间旅租，只能提供约8100张床位。崖州区2023年1-10月拥有600万以上的旅游人次，而540万人都是一日游，人均旅游消费不到600元，这有一方面是因为崖州的住宿条件大大地限制了人们的旅游活动。希望酒店板块的企业可以到崖州进行考察，对崖州文化事业的发展，包括夜间场景消费、住宿业态、海边民宿、山上的民宿、海上的酒店升级改造给予指导，帮助崖州提高旅游综合实力。最后，代表崖州人民强烈欢迎大家来到崖州学习、观光、投资、创业，更希望大家能定居崖州。