发挥异地商会优势，共建和谐善治东莞

本文转自：人民日报客户端

俗话说，在商言商，但对东莞异地商会的企业家们而言，在商海打拼的同时，还多了一份“责任”，那就是参与平安东莞建设。

东莞市作为世界制造业名城，为全国各地的企业家和外来务工人员提供了广阔的发展空间，全市登记在册的异地商会达229家，非户籍人口超1000万，本外地人口严重倒挂。2016年以来，东莞市立足本地特殊市情，引导在莞异地商会积极融入基层社会治理，以乡音乡情为纽带，探索出异地商会协同参与社会共治的新路径。

管理促融合

2016年，异地商会在东莞如雨后春笋般蓬勃发展，在助推中小微企业转型升级、维护会员企业合法权益等方面发挥了积极作用。为促进异地商会更好融入东莞发展，实现协同共治，东莞市由政法委牵头，制定异地商会积分制管理评审指标，在全国首创异地商会积分制管理工作体系，通过科学设置评审指标、严格赋分评定、给予年度奖励等方式，指导商会及其会员企业不断完善自身建设，引导其积极参与社会治理。异地商会积分制实施首年，东莞市江西商会等18家异地商会以优异的成绩获得政府奖励，在社会上起到良好示范作用。

在异地商会建设发展过程中，东莞市高度重视党建引领，积极引领各商会成立党组织，与党委政府部门开展党建共建，推动党建与商会工作同步发展。东莞市茂名商会、东莞市江西商会先后获评五星级党支部。2020年，东莞市江西赣州商会与万江街道签订共建合作框架协议，携手打造“政企连心桥”项目。据商会秘书长黄邦祥介绍，商会与政府通过项目共建、主题联建等活动，创新“政府—商会”社会治理模式，为社会治理注入了新能量。

为推动在莞异地商会高质量发展，东莞市还指导异地商会互相开展“传帮带”活动。江西赣州商会与在莞赣州籍十八县市商会进行社会治理共建，其中江西吉安商会、江西永丰商会首次参评即获评“东莞市2022年度优秀异地商会”。

市委政法委相关负责人表示，将持续把异地商会积分制管理工作作为引导异地商会参与社会治理和平安东莞建设的强力抓手，进一步优化指标配置，细化工作措施，以更加严格的工作要求、更加高效的工作方法全力护航东莞经济高质量发展。

乡情解纠纷

2022年11月9日，河南省罗山县的黄光辉夫妻向东莞市河南商会赠送印着“雪中送炭渡难关 危难之时施援手”字样的锦旗，表达对商会的感谢之情。

原来，2022年10月15日，黄光辉夫妻带其出生十天且黄疸高的女婴到东莞市水乡片区某医院治疗。医院虽积极抢救并经孩子父母同意后转上一级医院治疗，但最终没有抢救成功。事发后，有关部门该起医患纠纷进行多次调解，但效果不明显。在此情况下，东莞市河南商会由会长程恩波带领，成立工作小组参与调解，与当事双方进行交谈和证据资料交换，从医疗纠纷的法律责任和对农民工的关爱等角度进行有效沟通。最终，在商会调解小组和事发当地政府的调解和见证下，当事双方达成调解协议。

“这是商会调解委员会参与化解社会矛盾纠纷的事例之一。”东莞市委政法委相关负责人指出，推动异地商会组建调解员队伍，形成具有商会特色的调解工作机制，能够有效将发生在商会会员、会员企业与职工、会员与生产经营关联方、会员与其他单位或人员之间的多种民间纠纷化解在基层。

商会调解的成果也引起了法院的重视。2019年，东莞市江西商会人民调解委员会与东莞市第一人民法院南城法庭开展诉调对接，“东莞市第一人民法院南城法庭驻东莞市江西商会调解工作室”挂牌成立。东莞市江西商会秘书长、调委会调解员杨英在工作室挂牌的当天下午就完成了一项老乡间的借贷纠纷，被传为佳话。如今，异地商会通过实践“乡情+法律”“商会+法院”的模式，成功调解多起纠纷。如东莞市河南商会在商会本部设立人民调解委员会的基础上，下设5家个人调解工作室，同时在厚街镇设立了人民调解委员分会，现共有调解员26名。自商会人民调解委员会成立以来，成功调解案件110余宗，涉及金额1000余万元，被评选为“2021年调解工作先进集体”。

“商会调解为商会会员、乡籍人员提供更多解决纠纷渠道，做到调防结合，以防为主，让矛盾纠纷化解在诉前，化解在基层，有利于构建共建共治共享社会治理格局。”东莞市调解协会相关负责人说。

全面推进异地商会人民调解委员会建设，是东莞市坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，也是东莞坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成果。

文化聚人心

点击进入东莞市河南商会的官方微信公众号，可以看到每一次推送都有“平安宣传”栏目；进入商会开设的直播间，平安文化宣传环节必不可少；参加商会的平安文化宣传活动，可以看到传统文化豫剧与平安文化的融合……2018年起，东莞市委政法委在充分总结经验的基础上，将异地商会积分制评审工作与平安文化建设结合，引导商会开展平安文化共建，越来越多的异地商会将平安文化建设掀起新高潮，让“人人友善、人人平安”的价值理念浸润人心。

东莞市福建、河南、茂名、广西等16个异地商会先后联合镇街政法部门开展平安共建，内容涵盖平安文化建设、道路交通安全、心理健康知识普及、防范诈骗和“黄赌毒”、义警队伍组建等多方面；东莞市五华商会、东源商会、江西商会分别南城街道、东城街道、长安镇签订共建协议，从管理制度、基础设施、企业精神、员工素养等多个方面共同推进企业平安文化建设。

异地商会还搭建多个平安文化宣传新平台，创新形式，提升广大市民群众、会员企业及员工等对社会治理创新项目、平安文化的知晓率，确保平安文化建设取得实效。东莞市江西商会每周三举办“法律服务日”活动，面向商会会员、会员企业员工、在莞赣籍企业及乡友提供免费法律知识讲座等服务；东莞市龙川商会的微信公众号每周推送不少于3条的平安文化宣传文章，并推动130多家会员企业微信公众号转发到员工微信群；东莞市江西赣州商会制定了平安文化建设工作方案，将企业平安文化建设纳入商会年度考核，商会组织的平安文化宣导团积极开展企业走访宣导活动，倡导企业担负起平安社会建设责任……

2023年年初，15组家庭在万江家汇广场集合，听万江综治办指导人员讲解了“平安文化小精灵”的原型灵感来源。随后，家长和孩子们大手牵小手，共同用颜料为“平安小精灵”涂上五彩缤纷的颜色。这是东莞市委政法委、东莞市广西商会、万江综治办共同举办的“绘就平安底色 打造和谐万江”主题活动。活动丰富了会员家庭的文化生活，提高了家长与孩子们的平安文化意识，同时助力了东莞全面推进平安文化建设，营造全社会平安文化氛围，为东莞市形成“人人友善 人人平安”的东莞平安文化品牌把薪助火。