河南怪事多：村民红白喜事聚餐也得办证

连日来，河南不断曝冷上热搜，不是村民哄抢他人秋收药材，就是小学教师不堪重负跳楼，这不，又有多家媒体报道，河南滑县村民红白喜事聚餐也得办证件。10月17日，河南省滑县市场监督管理局工作人员接到群众举报，反映该县老店镇耿范村有村民家搞红白喜事宴请聚餐。然而，当4名执法人员在上午11时左右赶到现场时，却只见5人在备菜、清洗餐具，并未发现有红白喜事聚餐活动。但现场执法人员认为“现在搁这只要是立火，那都是经营，集体聚餐得办食品安全许可证，如果不办（后果）是罚款。”这5人是否在为聚餐做准备，无论是媒体，还是后来滑县市场监督管理局的官方通报均未提及。现在引发舆论争议的焦点，是村民红白喜事聚餐，到底属不属于经营，该不该办食品安全许可证。

村民家里有婚丧嫁娶，宴请亲朋好友，亲友赠送若干礼金，在中国这是一个源远流长的传统习俗。上至帝王下至升斗小民，概莫能外。如果从经济学的角度看，经营活动一般是指市场交易行为。宴请亲朋好友，亲友赠送礼金，双方显然不是一种市场交易行为，而是传统民俗文化的一种表现形式。将村民宴请聚餐认定为经营行为，确实有些不伦不类。那么，该不该办理食品安全许可证呢？每个村民、每办一次宴请都要去办一次食品安全许可证，这种管理形式好像也不切实际。何况办了食品安全许可证就绝对安全了吗？办了证件后，市场监督管理工作人员是不是也应该去现场对食材进行检验呢？如果仅仅是发一纸《食品安全许可证》，而不去检验食材，进行现场管理，这样的证又有何益呢？

此事引发舆论热议后，滑县市场监督管理局发布《情况通报》称：“在执法过程中，执法人员对政策解读不规范，引起了群众误解，我局已责令该同志作出深刻检查，并作出停职处理”。其实这根本不是解读规不规范的问题，而是政策规不规范的问题。近年来，全国范围内都在治理“整酒风”，也出台了一些地方性的政策法规。从媒体报道的一些案例来看，许多地方在“整酒风”问题上矫枉过正，甚至违法行政乱作为。有的抓厨师、掀桌子、砸餐具，有的罚款、拘留操办者。

提倡移风易俗，文明健康的礼仪文化，治理“整酒风”没有错，保障食品安全更没有错，问题在于管理要科学、要合情合理，要顺乎民意。在推进全面依法治国的背景下，更要符合法律。在我国的社会主义核心价值观中，“自由”也是其中之一。村民在操办红白喜事时宴请聚餐，这是一种民俗礼仪文化，已经传承了几千年。即便是在封建王朝，只要在规格上不僭越，不犯上，都是自由的。虽然随着时代的进步，社会管理有了新的内涵，但并不等于可以剥夺人的一切自由。法治社会本是人类追求的理想社会，但是，如果社会管理的触角过度深入普通民众的生活，就会让民众产生反感。

由此，我又联想起最近引发网络热议的几起行政执法事件，除河南滑县的“聚餐办证”外，还有发生在江西省南昌市一农妇进城收餐饮垃圾喂鸡，被当地城管抓住后，以其没有取得收集、运输餐厨垃圾许可证为由，认定其无证经营，处以3000元罚款。谁都知道，餐厨垃圾是城市无法避免的一大公害，让不少餐饮经营者伤透了脑筋，有的经营者甚至偷偷将其倾倒在马路边和下水道中。农民进城收走，只要不是炼地沟油坑害他人，用来喂鸡喂猪，废物利用，节约成本，可谓两全齐美。偏偏这种事也要办证，这就有种滥用职权之嫌。

还有一件事，据凤凰东方看点11月4日报道，11月1日，山东一位村民，拉着一车自家种的蔬菜进城卖，城管向他索要进城卖菜的手续。这个农民一下子懞了，他不知道农民进城卖自家地里的菜还要什么手续。但城管却说，没有手续就不能卖，要么拉走，不走就没收。气愤的农民一怒之下，将一车蔬菜全部送给了路人。几名城管工作人员却冷漠地在一旁观看了整个过程。

这几起事件都反映出一个共同的问题，我们的行政执法，缺乏为人民服务的理念，没有充分体现出对民生应有的关怀和温暖，表现出来的都是生、冷、硬、横，执法的结果是严重败坏了党和政府的形象。我们说，好的执法是为了保护社会中的每一个人都有更好的生存、生活环境，如果成为一种专横，是一种枷锁，那就是伤害人民的恶法。村民们的红白喜事聚餐，严格来说，只是道德倡导的范畴。农村妇女进城收餐厨垃圾喂鸡，菜农进城卖自家的菜，只是为了基本生存。他们的行为无论主观还是客观，对他人对社会都没有恶意，甚至是有益的。作为政府执法部门，执法时要有善意，多想想群众生活的艰难和不容易。

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