美国海军的一把手有两大致命弱点

执笔 ashes of time

美军有参谋长联席会议（以下简称参联会）而我军没有，因此对我们而言是一个“特殊的存在”。从法理上看，美国为了“以文驭武”，参联会主席作为最高军职的美军将领却没有实权，只是国防部长（文官）在军事方面的“顾问”。参联会既不在管理链上也不在指挥链上，似乎是一个比较尴尬的存在。但如果因此认为美军参联会纯属“摆设”那也不对。

第一，美军参联会是国防部长的“顾问”机构，如果国防部长不重视不当回事，参联会确实没啥地位。但如果国防部正重视参联会，那后者的意见建议就能上升为全军意志。从实际情况看，虽然有的国防部长不把参联会放在眼里，但这是少数，绝大多数国防部长还是很尊重参联会。海湾战争中，时任参联会主席鲍威尔大出风头，就是因为时任国防部长切尼很尊重他的意见建议。总之，参联会的角色和作用，主要取决于参联会主席与国防部长的关系。

第二，参联会的一个重要职责是制定全军性条令条例，然后颁行全军。通过这样的方式，参联会可以对各个军种施加影响。

那么，现在的参联会领导班子都是什么人，水平如何呢？

参联会成员主要包括参联会主席、副主席以及各个军种的一把手，全是一帮上将。关于美军参联会现任主席布朗上将，本公众号之前做过介绍。下面主要分析美军各大军种（陆军、海军、空军、海军陆战队、太空军以及国民警卫队）的一把手：

从年龄看，兰迪·乔治出任陆军参谋长时59岁，丽莎•弗兰切蒂出任海军作战部长时也是59岁，埃里克·史密斯出任海军陆战队司令时59岁，大卫·阿尔文出任空军参谋长时60岁。也就是说，陆军、海军、海军陆战队、空军的一把手年龄差不多，都是59-60岁左右。与这四个传统军种相比，国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森上任时年轻一些——57岁。不过，在太空军这个最年轻的军种干似乎更有前途——强斯·萨尔茨曼出任太空军作战部长时年仅53岁！

从本科毕业院校看，陆军参谋长兰迪·乔治毕业于西点军校，海军作战部长丽莎•弗兰切蒂毕业于西北大学，海军陆战队司令埃里克·史密斯毕业于德克萨斯州农工大学，空军参谋长大卫·阿尔文毕业于空军军官学院，国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森毕业于西点军校，太空军作战部长强斯·萨尔茨曼毕业于博士顿大学。6大军种的一把手，其中3人（陆军、空军、国民警卫队）本科毕业于军校，3人（海军、海军陆战队、太空军）毕业于地方大学，“军校生”与“国防生”平分秋色。

从学历上看，陆军参谋长兰迪·乔治3个硕士学位（罗拉多矿业学院、陆军指挥与参谋学院、海军战争学院），海军作战部长丽莎•弗兰切蒂1个硕士学位（菲尼克斯大学），海军陆战队司令埃里克·史密斯0个硕士学位，空军参谋长大卫·W·阿尔文3个硕士学位（特洛伊州立大学、高级空军力量研究学院、国家战争学院），国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森2个硕士学位（海军战争学院、海军研究生院），太空军作战部长强斯·萨尔茨曼2个硕士学位（蒙大拿大学、乔治·华盛顿大学）。美国各军种中，空军最重视学历教育，空军参谋长大卫·阿尔文手握3个硕士学位证明了这一点。海军陆战队给人的印象是“四肢发达，学历简单”，而海军陆战队司令埃里克·史密斯0个硕士学位加深了这一印象。海军不如空军重视学历，海军作战部长丽莎•弗兰切蒂1个硕士学位也证明了这一点。不为人注意的国民警卫队和新成立的太空军在学历上“居中”，上述两个军种的现任一把手均有2个硕士学位。陆军本来不是那么重视学历，但现任陆军参谋长长兰迪·乔治居然有3个硕士学位，令人刮目相看。

从履历看，陆军参谋长兰迪·乔治从最低阶的排长一直到军长，他在基层部队担任过所有层级的指挥官，标准的陆军将领的履职经历。海军作战部长丽莎•弗兰切蒂从谢南多号驱逐舰供应舰（AD-44）担任辅助设备军官起步，干过罗斯号导弹驱逐舰舰长、第21驱逐舰中队中队长、俄勒冈州海军预备役中心司令、美国驻韩海军司令、第9和第15母打击大队司令、第6舰队司令、联合参谋部战略计划与政策部（J-5）部长等主官。海军陆战队司令埃里克·史密斯没有提升学历，其履职经历就更加丰富和过硬，担任排长、连长、营长、团长、海军陆战队南方司令部司令、师长、远征军司令等主官职务；空军参谋长大卫·阿尔文从飞行员干起，先后当过第905空中加油中队中队长、第97空中机动联队联队长、第438空中远征联队司令、第618空中和太空作战中心司令等主官职务，相对来说其基层经历不够过硬，而其机关经历更为丰富，先后当过参联会政策司组织政策处处长、空军负责战略规划和计划副参谋长属下的战略规划主任、空军战略规划与需求副参谋长属下的战略、概念与评估办公室主任、驻德国斯图加特韦兴根的欧洲司令部战略与规划室主任、联合参谋部战略、规划与政策部副部长、联合参谋部战略、规划与政策部部长兼美国驻联合国军事参谋团高级成员等。阿尔文是一个“学者型官员”，很多人对他的评价都是“具有教授气质”的领导人，这与海军陆战队司令埃里克·史密斯形成鲜明对比。国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森十分特殊，他虽然毕业于著名的西点军校，但8年后就转为预备役军官，长期在俄勒冈州陆军国民警卫队任职。太空军作战部长强斯·萨尔茨曼的基层主官经历并不过硬，2020年他能够跨军种从空军调任太空军副作战部长，主要得益于他在空军期间从事太空领域的工作，如担任过第614太空作战中队指挥官和第1太空控制中队指挥官、第460太空作战大队指挥官、国家侦察局航空航天数据设施中心主任、空军航天司令部规划计划部副部长。

从人脉关系看，上述诸人能够担任各军种现任一把手，除了履历过硬，也离不开强大的人脉加持。陆军参谋长兰迪·乔治的后台最硬——现任美国国防部长奥斯汀。奥斯汀担任陆军常务副参谋长时，兰迪·乔治是他的执行助理；这还没完，奥斯汀担任国防部长后，兰迪·乔治又当过他的高级军事助理。海军作战部长丽莎•弗兰切蒂当过海军部长雷·马布斯的助理，后者在海军部长的位置上干了8年之久（2009-2017年），丽莎•弗兰切蒂受益良多，特别是在担任部长助理期间跨越了最难的一道坎——晋升准将。海军陆战队司令埃里克·史密斯的人脉关系与海军作战部长丽莎•弗兰切蒂类似，曾任时任国防部长阿什顿·卡特的高级军事助理，期间完成了从上校到准将的关键一跃。空军参谋长大卫·阿尔文的人脉是最近的两任参联会主席马克·米利和查尔斯·布朗。布朗担任空军参谋时，阿尔文是其副手，而马克·米利任参联会主席时也很欣赏阿尔文，并在阿尔文出任空军参谋长后发文对其表示祝贺。国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森没有明显的高官作为后台，他最后能够出任国民警卫队的一把手，很大程度上得益于“西点同学网”——86级西点学员拥有一个强大的人脉网络，前国务卿蓬佩奥、前国防部长埃斯帕等人等人都是这个圈子中的佼佼者。太空军作战部长萨尔茨曼的贵人主要有两个，一是约翰·海滕，二是雷蒙德。约翰·海滕任空军航天司令部司令时很欣赏萨尔茨曼，将其调到自己身边担任办公室主任，后来又推荐他到空军总部担任作战副参谋长，再后来又举荐其出任太空军副作战部长。雷蒙德是太空军首任作战部长，他与副作战部长萨尔茨曼是主官和副手的关系，而且双方家庭还有私交，这是雷蒙德卸任前推荐萨尔茨曼接任的重要原因。

值得注意的是，美军各军种这批一把手有一个共同特点——“基本都是以副代正”。难道因为拜登先是副总统后来成为总统，所以上台后用人也偏向于以副代正？

最后，来看看美国各军种现任一把手对中国的态度。

陆军参谋长兰迪·乔治很重视与印度建立良好的军事关系以对抗中国，他上任陆军参谋长后第一件要事就是前往印度参加2023年9月26日至27日在新德里召开的印太陆军首长会议。在美国为围堵中国而构建的“四方安全对话机制”中，印度是唯一与中国陆地接壤的国家。因此，美陆军认为需要与印度合作，才能在与中国潜在的武装冲突中发挥地面部队的作战力量。值得注意的是，兰迪·乔治在印太战区担任第1军军长期间，恰恰是多域特遣部队逐渐成形的关键时期，他对这支部队的评价是：“我们希望建立一支利用现有能力实现战略机动的部队——无论是空运还是海运”，“在未来，多域特遣部队将部署在该地区的前沿位置。”目前，美国陆军组建了3支多域特遣队，其中2支都部署在印太战区。

海军作战部长丽莎•弗兰切蒂对中国也不友好，主张切断俄罗斯与中国的联系与合作，特别是斩断中俄两国在“一带一路”上的配合。

海军陆战队司令埃里克·史密斯对中国的敌对态度更为直接。2023年9月11日，他在东京接受日本媒体采访时表示：“中国的威胁是‘真实存在的’，这种不断增长的威胁使我们每个人都必须认真对待。美国海军陆战队将震慑中国作为工作重点。”为此，史密斯建议与日本组建濒海战斗团。顺便说一句，这家伙十分敬业。他常年保持早上5点半起床，然后立即开始审阅当天报送来的情报报告。只要不出差，史密斯每天7点45之前肯定就已经在五角大楼的办公室开始工作了。

空军参谋长大卫·阿尔文主张加强空军在印太战区的存在，并提出两点：一是加强轰炸机在印太战区的作用，二是强化网络和太空领域的能力。

在中美战略竞争中，美国国民警卫队的角色相对边缘化。但国民警卫局局长丹尼尔·霍坎森认为，国民警卫队在网络对抗上可以发挥积极作用。

太空军作战部长萨尔茨曼对中国的敌意甚浓。他曾直言：“2007年，中国把他们自己的卫星击落时，当时我正在作战室值班。那是一起标志性的事件，我可以说建立太空军的根源就是这起事件，因为太空竞争突然变得很激烈。”当被问及“美国的战略优势是否仅限于保持美国航天装备的韧性，或美国是否也在发展自己的反卫星能力”时，他回答说：“我要明确地告诉你，最好的防御就是进攻。”

美军各军种现任一把手总体来说都是各自系统中的佼佼者，但并非都是最强者，有的还存在明显的弱点和短板。以海军作战部长弗兰切蒂为例，她虽然很能干，创造了女性在海军系统的多个“第一（美国驻韩海军以及第6舰队首位女性司令、海军作战发展办公室首位女性主任、美国首位女性海军作战部长、国防部内首位女性军种首长）”，但就能力而言，她并非海军系统最能干的人。她之所以能够出任海军的一把手，一定程度上得益于其女性身份，因为拜登用人的有两个特点——一是重用女性，二是重用有色人种，以获取这两个重要群体的支持。而且，弗兰切蒂还有两个明显的软肋：一是在其履历中几乎看不到参加大型作战行动的经历；二是行事过于谨慎和保守，缺乏创新，对海军的了解也不够全面。她被提名为海军部长的听证会上，当被问到关于美军潜艇工业研究的问题时，她就答不上来。如果不是拜登坚持，弗兰切蒂可能竞争不过比她能干的现任太平洋舰队司令帕帕罗（后者后来被提名为印太战区司令）。

最近，许述工作室完成了“美军人物画像之参联会-联合参谋部主要将领”，主要涉及19个重要职位的指挥官，每个人物画像的信息量5000字+，主要包括以下8个部分：1.基本情况；2.履职情况（包括任职经历、教育经历、所获荣誉）；3.政策主张（含对华态度）；4.能力特点；5.指挥管理风格；6.人脉关系；7.主要弱点；8.附件（含履历表、主要参考资料）。总目录和单个人物的画像目录如下：

“许述工作室”创始人简介

许述，军事学博士，出版《这才是美军》和《兵道》，从军约20年，现成立工作室专门研究美军。