中国顶级监狱历史演变：秦城监狱将退出历史舞台

在中国的刑罚历史上，监狱作为社会秩序的象征，始终扮演着举足轻重的角色。从古代的土牢、水牢到现代的监狱，中国监狱的形态和功能经历了显著的改变和演化。

在北京小汤山附近，有一座监狱，被称为中国第一监狱。在外界看来，它始终披着一层神秘外衣，它是哪所监狱？又是怎么成为中国的顶级监狱的?

“中国第一监狱”的演变：

它就是秦城监狱。秦城监狱,因囚禁的犯人都是高级别囚犯，多为政治犯，贪污犯罪的大官，被称为"中国第一监狱";因"硬件和软件"都与其他监狱不同,而被外界称为"最神秘的监狱"。

秦城监狱的前身是功德林监狱，建造于1915年，专门关押重要犯人。

北洋军阀、国民党政府以及日本侵略军，占领北平时都曾经管辖、使用过这座监狱。

这座监狱不但是统治者用来镇压人民的工具，还是反动派囚禁和陷害革命者的历史罪证。中国革命的先驱者李大钊先生当年就被关押在这里，最后英勇就义，为中国革命献出了自己宝贵的生命。

监狱墙外就是他们处决人犯的地方。解放后，人们发现在这座监狱大墙外面的地下掩埋着一层层白骨。

为了防止囚犯逃跑，监狱被设计成八卦形状，每个八卦角是一间囚室。这些囚室建造时全部采用砖木材质，囚室的出口设在八卦的角上，一般情况下都是反锁着的。

这座监狱非常破旧，环境也很糟糕。当时就是为了折磨人犯而修建的，和新时代下的改造显得格格不入。

监狱里没有最基本的卫生设施，就连个像样的厕所也没有。通道之间的狭小空间就是"放风"的地方。

每个监舍的面积不足2平方米，因为牢房渗水，地面虽铺了青砖，但牢房里还是非常阴暗潮湿，经常会有小虫子在地上爬来爬去。由于年久失修，随时面临坍塌的危险。

1954年以后，原先六大区的战犯管理处被撤销，致使全国大部分主要战犯都被集中在这个地方。除此之外，这里还关押了一些外籍罪犯和特殊犯人。犯人数量不断增加，监房显得越来越紧张。

重建一所新监狱也就成为当务之急。

1955年秋，公安部政治保卫局直属一处处长姚伦，接到罗瑞卿部长的指示，开始为新监狱选址。

经过半年多实地考察，终于在北京城北发现了一个比较理想的地方。

这个地方叫"秦城"，在昌平县境内的燕山脚下，旁边是天然温泉小汤山、大汤山以及陶峪口水库。

这里山清水秀，人口稀少，虽然离城市较远，有点荒凉，时不时还会有野狼出没，但交通很方便，有好几条公路，通往北京城和附近的市集，非常适合犯人的改造和关押。

最后，罗瑞卿部长一锤定音，将公安部直属监狱建在秦城，并将这座监狱命名为“秦城监狱”。

监狱的地址选定以后，接下来就是征购土地、修建公路、设计监狱的图纸以及施工建造等一系列工作。

首先是土地征购工作。这块地是当地村民赖以生存的地方，价格是比较高的，特别是生长着果树等经济作物的土地要价就更高，一棵果树一般要作价几十元，一棵柿子树不论大小，每棵要价都是四十元。

另外，还征购了从小汤山到秦城沿途十几华里的农田，修建了一条公路，并修建桥梁，很好地解决了秦城监狱的交通问题，为监狱的施工开辟了良好的通道，创造了便利的条件。

接着就是设计工作。其指导思想就是本着革命人道主义思想，彻底改变历代统治阶级对待人犯那种不人道的做法，在图纸的设计上要处处体现把犯人当人对待的理念。

其实秦城监狱也可以说是苏联援助新生的中华人民共和国经济与国防建设的产物。

建设秦城监狱时，苏联同中国正处于“蜜月”时期。当时，苏联和中国共订立了157个援助项目，秦城监狱是其中之一，由于建设监狱属于秘密工程，对外不便公开，所以一般只知道官方公开的156个。

根据当时苏联专家提供的图纸，我们结合自身实际需要进行了必要的修改和设计，从保密、安全、坚固的角度出发，使布局更加合理化，更加科学化。

在设施和设备上进行了改进，增设了卫生设施，以保证犯人的洗澡和卫生，设计了医疗室以及锻炼身体的场所。

监狱的四周是灰色的5米来高的高樯，高墙上都安装着探头，里面有四栋白色的“U”字形三层监楼，在监楼正前方有一个犯人放风用的小院子。

每间牢房面积都较大，有20平左右，通常情况下房间内只有一张距地面一尺来高的矮床。需要写“交待材料”时，会由监管人员送进一张小学生单人课桌式的小桌子。也许是出于安全的考虑，里面一直没有凳子，犯人就坐在自己的床铺上。

有的牢房有写字台、卫生间、坐式马桶和洗衣机。

室内所有永久性设施都被去掉了棱角，被打磨成圆形。见不到铁丝、碎玻璃片、绳索甚至布条，以及易燃易爆物品，可以说，所有可能被用来行凶、自杀、越狱的东西在这里都不会有。

为了防止囚犯撞墙自杀，重犯囚室内的墙壁也做了特殊处理。

监狱有专门的医务室，配备保健医生和护士，负责犯人的一般疾病，定期检查“高级犯人”的身体。

个别身体不是很好的特殊囚犯，饮食方面，可以一日四餐，用餐标准和费用由国家规定和支付。衣服、基本的日常生活用品等可由家属提供。这里的囚犯一般不用穿监狱统一的囚服。

囚犯每天除了“可以读书看报纸”外，晚上7到9点这段时间还可以看内容受限的电视。

监狱根据犯人在入狱前的官职，或涉案的程度划分不同的级别。按“级别”分为单独囚禁和集体囚禁两种。

秦城监狱实行了独特的放风制度——单独放风。一般每次放风的时间为20分钟至1个小时。高级囚犯每周有机会进行一到六次的个人单独放风，每次放风时间为20至60分钟。

放风时，犯人在牢房外用高墙隔成的一个个方格里单独活动，看守则站在高处进行监视。

秦城监狱犯人的代号由表示该人的入狱年份和表示该年份入狱的序号两个部分组成。如“7502”，前两位数代表1975年，后两位数代表收监的顺序是该年度的第二人。

秦城监狱建成后，功德林监狱的犯人都搬到了秦城，各方面都有了很大的改善。

1967年，随着“高级犯人”的增多，很多“牛鬼蛇神”无处关押，秦城监狱又盖了六幢监楼。到此，秦城监狱基本完善。

秦城监狱自1960年建成以来，至今已有55年了，它在国外是比较知名的，在国内也是一座现代化的高级监狱。从整体来说，它的布局是合乎实际要求的，坚固、实用、严密。

秦城监狱50多年历史，根据关押对象的不同划分为四个阶段。

二十世纪五六十年代，是第一阶段，主要关押对象为伪满要员、军衔至少为少将以上的日本战俘和国民党战犯。

“文革”时期为第二阶段，主要关押的是高级右派和所谓的“反革命头目”。

二十世纪七八十年代是第三阶段，主要关押林彪和“四人帮”两个集团的成员。

自二十世纪九十年代以来的第四阶段，监狱的主要关押对象为省部级腐败官员。

除了贪官，近些年秦城监狱还关进一些其他的“特殊”罪犯，如危害国家安全罪犯、外籍犯、知密犯、国际间谍等。

社会上曾广泛流传:一些犯法的文艺界知名人物也进过秦城监狱，如央视前文艺部主任赵安、知名词作家张俊以、著名演员刘晓庆等人。但据调查，这些人实际上并没有进过秦城监狱。

2002年，北京市公安局的看守所因监舍改造，将一批重要犯罪嫌疑人转往秦城监狱下属的第一看守所内，其中就包括当时因涉嫌偷税漏税在押的刘晓庆。

张俊以等人在出狱后还声称“在监狱放风时曾见过刘晓庆”，这说明他也不是被关在秦城监狱，至于刘晓庆后来自己说“在秦城监狱如何如何”一位专家说:“那不过是借秦城监狱之名抬高身价罢了，秦城监狱不是什么人都能进的。

秦城监狱从建立起，关押囚犯的一半都是较高级别的犯人，包括满清要员、国民党战俘、“四人帮”等。由于犯人情况的千差万别，不同时期的每个犯人身上都代表着一个历史性故事，有人称之为“秦城春秋”

从1952年至1992年一直在秦城监狱任管教员的何殿奎曾撰文，回忆了他在秦城监狱监管的一些特殊人物。

陈伯达大闹“寻死”

1975年4月，领导调我去管理陈伯达。那时陈伯达常闹监，动不动要“寻死”。经过观察，我看出陈要“寻死”是装腔作势。

一天，陈伯达吃过早饭，突然叫喊“我活着没有什么意思，这样下去还不如死了好”，边说边要往墙上撞。监管战士迅速把他抱住。我叫战士放开他，说:“我今天倒要看看你陈伯达撞个头破血流。

过了几天，我又对陈说:“你要服从管理，有什么问题可以正面提出来......”我还未讲完，陈伯达就用右手打自己的脸，边打边说:“我该死，我对不起政府，对不起党，我今后决不再这样......”自此他老实多了。

秦城监狱一开始就由公安部直属一处（预审）管辖，1962年后改由公安部预审局管辖，隶属于公安部。

1983年6月，依照由公安机关负责侦查、拘留、预审，由司法行政机关负责改造的分工原则，公安部和司法部曾联合发出通知，将各地原来分别隶属司法、公安、农垦系统的监狱和劳改农场统一移交司法行政部门管理，但秦城监狱则属例外。

因此，秦城监狱是惟一一座不隶属司法部的监狱。

燕城监狱的投入使用

2000年8月，位于河北省三河市燕郊镇的燕城监狱开始建设，燕城监狱是中国近年来新建的顶级监狱之一，它借鉴了国内外先进的监狱管理经验和设施建设，旨在为罪犯提供更好的改造环境和更人性化的管理方式。

截至2009年，燕城监狱一期工程已全部竣工投入使用，具备了关押和改造罪犯的能力。

燕城监狱将主要关押中央及省部级职务犯罪的重要罪犯和外籍犯人，以及具有研究价值的普通罪犯（通过其研究各项改造手段的内在规律）。

燕城监狱的投入使用，标志着中国监狱体系在现代化建设和人性化管理方面的进步。燕城监狱全面投入使用后，秦城监狱会退出历史舞台，变更为看守所。

燕城监狱的投入使用和秦城监狱的逐渐退出历史舞台，是中国监狱体系发展历程中的重要事件。它们标志着中国政府在维护社会稳定和保护公民权利方面的不断进步和创新，也表明了中国社会在人权保障和罪犯改造方面的进步。

展望未来，我们相信中国监狱体系将继续朝着现代化、人性化的方向发展，为社会的和谐稳定和繁荣发展做出更大的贡献。

参考资料：

探访“中国第一监狱”：贪腐高官的服刑地 人民网

秦城监狱的由来 公安史话

秦城监狱即将退出历史舞台 中国广播网