朱鹮落户榆林背后，十数张罚单开向“陕北石油三巨头”

10月10日，由秦岭大熊猫研究中心提供的20只朱鹮，穿越秦岭、一路北上，来到无定河畔横山区白界镇黑峁墩村“安家落户”，至此，“朱鹮版图”实现陕西地市全覆盖。

作为陕西生态环境代言人，朱鹮的落户意味着榆林生态环境的显著改善，为朱鹮生存创造了基本条件。

这样的评价对曾经以资源换经济而导致生态环境压力巨大的榆林来说，意义深远。不过，生态治理是榆林发展的一个永恒主题，同样，因为生态治理而加强对能源企业的监管，也是榆林长久存在的命题。

在朱鹮落户的这个10月，榆林市生态环境局所开出的数十张罚单中，中国石油、中国石化、延长石油均榜上有名。

而“陕北石油三巨头”本次被处罚的采油厂都在定边，要知道，朱鹮落地的无定河就发源于定边。

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十数张罚单

罚款金额累计过百万

因煤而兴，因煤而富的榆林，在煤炭的耀眼光环之下，榆林石油资源储量同样丰富，是陕甘宁油气田的主储区。资料显示，榆林石油预测储量10亿吨，探明储量3亿吨，含油面积2300平方公里，主要分布在定边、靖边、横山和子洲四县；石油资源储量占全省总量的43.4％。

而在曾经与“煤老板”一样赫赫有名的“油老板”被整合清退之后，榆林石油资源的开采主要由中石油长庆油田分公司、中石化华北分公司陕北采油厂和延长石油集团等3家中省企业控制，榆林本地企业甚少。

本次榆林市生态环境局在官网公布的10月罚单中，中石油、延长石油领到的决定书密密麻麻几乎排满页面。

而在信用中国（陕西榆林）查询显示，中石化同样赫然在列。

据不完全统计，10月榆林市生态环境局开出的罚单中：

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第三、第五、第六、第八、第九采油厂共收到罚单7张，罚款金额合计103万元，主要违法事实包括：污油泥暂存点内危险废物和非危险废物混存、未按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物、未安装油气回收装置、在项目建设过程中未同时组织实施污染防治措施（导油槽、油污回收池、雨水收集池等）……

中国石化集团华北石油局有限公司定边采油厂共收到罚单2张，罚款金额合计29万元，主要违法事实包括：一具400立方米沉降罐未安装油气回收装置、未设立地下水水质观测监测井。

延长油田股份有限公司定边采油厂共收到罚单6张，罚款金额合计62万元，主要违法事实包括：井场固体废物台账记录不规范、3个原油沉降罐均未安装油气（VOC）回收装置、井场废机油桶露天堆存……

相较于数百次收到罚单、被警告甚至被勒令停产的榆林煤炭企业，过百万的罚单对“陕北石油三巨头”来说，可能并非什么难以承受的损失。

但对油田开采作业来说，一旦发生事故，危害大，风险大，环境破坏强，后果不堪设想，相关企业更要防患于未然。但是我们翻阅往年相关处罚决定书时，发现中国石油、中国石化、延长石油这三家企业依旧是榜上常客。显然，这不是央企国企该有的水平。

同时，通过对相关违法事实采用的处罚依据来看，涉及大气污染、地下水污染、固体废物污染等事关环境污染的处罚占据了大多数。

这也展现了榆林发展主要矛盾之一，就是资源高度富集与生态极其脆弱之间的矛盾。

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安全生产、生态环境保护

榆林必须要面对的两大难题

对生态脆弱地区但却拥有宝贵资源的地区来说，怕的就是资源被挖走了，资金还留不在本地，最后开采企业转移，只留下被破坏和污染生态环境。

因此对当地政府而言，只能定期或突击开展执法检查，对发现的问题及时提出整改措施，并全程督导其整改过程，让企业始终绷紧“守法弦”。

但从各类处罚决定书中，我们可以看到“陕北石油三巨头”总是抱着侥幸心态，或者对安全生产，相关环保设施的不重视，总在考虑“要我治污”“要我守法”，而不是主动去思考，去执行“我要治污”“我要守法”。

事实上，企业自查自纠才是关键。

榆林市生态环境局本次开出的一大批罚单，从巡查日期来看，应该还是一次定期检查，时间跨度至少超过一星期，而在这期间，仍然在不断发现问题。

那么在巡查没有到来的日子里，中石油、中石化、延长石油们又是怎样去看待日常生产中的安全和污染问题呢？

榆林是过去几年全球地缘格局、能源格局、通胀形势演变的重要受益者之一，已经稳坐GDP中西部非省会城市第一，今年前三季度的增速拿下全省第一，诠释了“中国能源之都”的强势。

此时，如何避免再次踏入“资源陷阱”，更要挽救榆林的生态环境，榆林做出了许多努力。未来，对安全生产和生态环境两方面的监察，必然会更要严厉。

10月30日，榆林市安全生产和黄河流域生态环境保护工作调度会召开，听取安全生产领域问题整改和生态环境保护工作情况，部署当前重点工作。

安全生产方面，榆林市委书记张晓光强调：要加快推进安全生产大排查问题整改，切实将风险化解在隐患前，把隐患消除在事故前。要全面开展督导检查，推进责任落实，促进制度执行，提升整改实效。

黄河流域生态环境保护工作方面，榆林市委书记张晓光强调：要实施好铁腕治污30项攻坚行动，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。要警钟长鸣、汲取教训，落实好属地责任、行业监管责任，牢牢守住生态环境保护底线红线，推动全市生态环境质量持续好转。

据了解，这类高规格、范围广的会议，榆林市今年以来召开的极为频繁，而能否协调好企业对资源无节制的索求，打好污染防治攻坚战。

榆林要做的有很多，中石油、中石化、延长石油“陕北石油三巨头”要做的更多。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

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