长沙“好心多修120米道路却违法”事件背后：多修的路段未报建原因仍待解

极目新闻记者 张万军

近日，湖南长沙一条在建的数百米长市政道路——时中南路受到广泛关注，原因是施工方多修的120米路因没有办理报建手续，被认定非法用地，刚刚修好的道路险些被拆除。

极目新闻记者采访获悉，这条总长730米的道路建设工程中标价格为6028万元，目前仍有部分路段正在建设中。多修的120米路段为何没有事先办理报建手续？后期将如何处置？极目新闻记者就上述问题采访了长沙市相关部门，截至目前，尚未得到回应。

时中南路建设中路段

现场实探：已建好的路段通车后又被封闭

长沙市时中南路地处长沙市经开区和芙蓉区交界处，连接漓湘西路和西龙路，全长700余米。10月26日上午，极目新闻记者在现场看到，目前道路已经建好的路面长约300米，为靠近西龙路的一段，路面已经铺设好沥青，两旁的行道树也已栽好，但道路两侧的非机动车道和人行道尚未完全建好，路面的交通标识也未画好。这段已经修好的路面两头被集装箱和围挡围住，机动车无法进入，只有路边的小路可以通行行人和非机动车。

记者在时中南路靠近西龙路路段看到，一堵红砖墙砌在路面两侧，一块面积约40平方米的沥青路面被破坏，道路两侧的行道树已被挖走。道路尽头的西龙路也正在建设中，尚未全线贯通。

时中南路修好后被破坏路面

时中南路大约400米长的路段仍在建设中，包括一座桥梁和一段路面。这两段路都设置了围挡，内有多名工人在施工。

附近多位商户介绍，以前的时中南路是一条狭窄的小路，虽然可以通行机动车，但路况很差，通行能力有限。新修的时中南路不仅路面大大拓宽，而且有部分路段改变了走向。

10月26日上午，长沙市经开区大塘小区居民王某步行走到新修的时中南路南段，这里距离他家仅有约一公里路程。时中南路南段所在的区域曾是他家40多年前的老宅和农田，后来被征用，再后来这里建起了银盘鑫城小区。时中南路工程动工后，原本堆放渣土的土堆被清走，变成现在宽敞的道路。

王某表示，时中南路大部分路段属于长沙市经开区，有100多米的路段属于芙蓉区。

“以前我家的房子就在这条路边上，我家的田地在路的另一边。”王某对以前的情况记得很清楚。他表示，时中南路的规划在很多年前就有了，但一直没有开工建设。这次道路修建是从前两年开始的，时断时续，直到今年才提速。

“时中南路如果能贯通的话，对附近的居民来说是一件大好事，将极大方便他们出行。”王某表示，漓湘西路是经开区的一条主干路，早高峰时经常堵车，而且时中南路距离杭长高速的一个入口只有数百米远。如果时中南路通车，附近居民将多了一条出入的道路，增加诸多便利，而且漓湘西路的通行压力也可以得到缓解。

已基本修好的时中南路南段被围起

新修路面被拆除附近居民投诉后停拆

10月26日上午，银盘鑫诚小区居民刘先生（化姓）介绍，他们小区共有500多户居民。以前，小区的居民和车辆主要从农园路的大门出入，但农园路只有4米多宽，仅够两辆小车通行。实际上，这条路经常有货车通行，一旦遇到大车通行，整条路就容易发生拥堵，小区居民出行很不方便。

刘先生表示，今年8月底，时中南路靠近银盘鑫城小区路段修好后，小区居民出入走时中南路，方便了许多，大家都非常高兴。

9月28日，银盘鑫城小区居民意外发现，刚刚修好一个月的时中南路靠近西龙路一段一百余米长的道路突然被砖给围起来了。而且，一辆挖掘机对刚铺好的沥青路面进行挖掘破坏。

“刚修好的路为什么又围起来，还要被破坏？”刘先生称，居民们对此感到很奇怪和气愤，于是向媒体和政府部门进行投诉。本地一家媒体到场报道此事后，居民们才得知了事情的真相：时中南路靠近西龙路120米的路段属于芙蓉区，因为没有报建，芙蓉区相关部门要求将路面恢复到原来的状态，所以出现了道路被围、路面被破坏的情况。

刘先生表示，媒体介入后，时中南路路面被破坏的情况得到了制止，但路面还是被围了起来，小区居民的车辆不能再通过这条路出入，他们希望这条路能早日通车。

时中南路修好后被破坏路面

10月26日，极目新闻记者在时中南路附近的项目部看到，该项目的“工程概况说明”显示，市中路（漓湘路—盼盼路）（即上文所指示的时中南路）是园区一条南北向的城市次干路，是经开区京港澳高速以西区域南北向的主要通道。多年来，该路段一直未建，形成了片区的断头路。该项目的建设实施将打通断头路，并对改善周边的出行条件，以及完善人居环境具有十分重要的作用。该工程范围长度为729.808米，所在区域位于经开区和芙蓉区交界处，道路周边交通混乱，亟待改善，道路周边以小区和公共设施用地为主。

730米道路工程中标价为6028万元

10月31日，极目新闻记者查询发现，2021年9月29日，长沙市公共资源交易电子服务平台网站公布了长沙经开区时中路（漓湘路-盼盼路）道路工程的招标公告。公告显示，该项目审批、核准或备案机关名称是长沙经济技术开发区管理委员会行政审批服务局。项目招标人为长沙经济技术开发区城建开发有限公司，主要建设内容为长沙经开区时中路（漓湘路—盼盼路）道路工程施工项目，项目总投资为64956990.08元，资金来源为财政拨款。

招标公告还显示，该工程范围长度为730m，采用城市次干路标准，设计速度40km/h，路幅宽度36.0m，双向6车道，路面结构为沥青砼路面，工期要求为500日历天。

2021年10月25日，长沙市公共资源交易电子服务平台网站发布了《长沙经开区时中路（漓湘路—盼盼路）道路工程施工项目中标候选人公示》。

2021年10月29日，长沙市公共资源交易电子服务平台网站发布了《长沙经开区时中路（漓湘路—盼盼路）道路工程施工项目中标结果公告》。公告显示，长沙经开区时中路（漓湘路—盼盼路）道路工程施工项目的中标单位名称：湖南兴旺建设有限公司，中标价格为6028万元。

10月26日，时中路（漓湘路—盼盼路）道路工程项目部一名工作人员告诉极目新闻记者，道路的施工建设是按照规划来进行的，对于为何有120米范围未办理报建手续，他不清楚。

据媒体此前报道，长沙市自然资源和规划局芙蓉区分局工作人员称，时中南路有120米属于芙蓉区的地盘，长沙市经开区修路时顺手多修了120米，延伸到了芙蓉区。但是，这120米路段没有办理报建手续，属于非法用地。该局称，芙蓉区正在加快办理手续，让该地段的施工尽快合理化。目前相关资料已经报到省厅，最后的审核环节结束后，芙蓉区会和经开区进行协调，由芙蓉区带头立即恢复建设这120米的路程。

10月27日，长沙市自然资源和规划局芙蓉区分局工作人员告诉极目新闻记者，关于时中南路的最新进展，他不了解相关情况，建议记者向长沙市自然资源和规划局的相关部门了解情况。

10月27日，极目新闻记者联系上长沙市自然资源和规划局负责宣传的部门，根据对方的要求发送了采访邮件，希望了解为何该工程有120米路段未报建等情况。该局工作人员表示，已经收到邮件并上报给领导，如果有消息会联系记者。截至发稿时，记者未收到回应。