俄罗斯伊朗定调，通往印度的油气管道怎么建，中国的态度十分关键

在过去相当长的历史中，俄罗斯（苏联）与伊朗（波斯）的关系基本上是仇敌和对手，俄罗斯希望南下获得温水不冻港的欲望一直无法抑制。但是在当今世界“百年未有的大变局”之中，俄罗斯与伊朗的关系正在迅速改善。

这一方面是因为俄乌冲突，俄罗斯引进了伊朗的自杀无人机，俄伊关系转暖；另一方面更重要，就是在上海合作组织和金砖国家组织的框架下，俄罗斯和伊朗开始发展更全面的合作伙伴关系。

（俄罗斯与伊朗的地理位置图）

据俄罗斯乌拉尔新闻网报道，近日在吉尔吉斯斯坦举行的上合组织成员国政府首脑理事会上，俄罗斯总理米舒斯京与伊朗第一副总统莫赫贝尔举行会谈，双方确定将在上合组织的主持下，修建一条从俄罗斯向南亚、非洲地区输送石油和天然气的走廊。

双方合作的范围还包括建设铁路货物运输通道，以及俄罗斯向中亚、中东和南亚出口电力。俄罗斯能源部与金砖国家能源合作工作组成员、“能源与金融研究所”基金会能源方向主任格罗莫夫，向俄媒记者介绍了俄罗斯和伊朗这一重要合作的构想。

（俄方设想修建一条连接阿斯塔拉与拉什特的铁路）

首先，这一计划必须通过陆路来实施。从地图上看，俄罗斯和伊朗的领土分别处于里海的北侧和南侧，隔着里海相望，在里海西岸，俄罗斯领土和伊朗领土之间隔着阿塞拜疆，在里海东岸，俄罗斯领土和伊朗领土之间隔着土库曼斯坦。

由于里海是欧亚大陆的一个内海，沿岸没有大规模的造船基地，因此里海并没有大型商船和油轮航行，所以俄罗斯要想把伊朗建成面向南亚和非洲输送油气资源的能源合作中心，就必须通过铁路和管道等输送方式来实现。

（印度外长苏杰生出席上合组织会议）

这是俄罗斯与向中国输送油气的“向东看”政策并列的“向南看”战略。如果没有伊朗的合作，俄罗斯向南亚和非洲输送油气资源的成本就要高得多。在这个合作中，伊朗除了可能作为俄罗斯油气、电力和商品的运输通道之外，还有可能从俄罗斯获得石油和天然气生产领域的投资和技术。

在油气资源方面，印度和巴基斯坦都有兴趣购买俄罗斯产品；在电力方面，伊拉克和一些中亚国家也有兴趣引入俄罗斯的资源，而伊朗和它几乎所有的邻国都将受益于该项目。

这个项目的主要困难有两个：一个是俄罗斯和伊朗领土的地理相隔，两国之间缺乏铁路连接。俄罗斯方面提出修建从阿塞拜疆-伊朗之间的边境城市阿斯塔拉，到伊朗北部里海沿岸城市拉什特的铁路，从这里接入伊朗的全国铁路网，然后再通向伊朗在波斯湾的海港。

另一个困难就是中亚政局并不稳定。如果没有阿富汗、阿塞拜疆、巴基斯坦和其他一些与伊朗关系复杂的国家的参与，合作就不可能实现。这条过境能源走廊周边国家的政治生态相当脆弱。一个重要的挑战是，如何确保某些国家政局的可持续性，确保各国之间的分歧在评估项目的经济效益时，能够获得足够的补偿。

（石油和天然气是俄罗斯的出口命脉）

因此，俄罗斯认为，只有通过上合组织的协调，才能理顺这些国家之间的复杂关系，从而建立真正的区域合作。同时，俄罗斯和伊朗通过这次高层会晤也定下基调，如果有中国参与进来，不但能够在政治上更加有力地推动这些国家的合作，而且中国也能够提供修建铁路、输电线路等基础设施的技术和资金，并且整个计划能够与中国的“一带一路”倡议相结合。

因此，中国对这一计划采取何种态度，中方是否参与并投资，是至关重要的。伊朗已经成为上合组织的新成员，阿塞拜疆则是上合组织的对话伙伴国，阿富汗是上合组织的观察员国。所以在上合组织的框架内推进这一计划，也是最合适不过的了。

不过，对于这一宏伟计划，作为俄罗斯石油和天然气最大买家之一的印度，却未必乐见其成。俄伊向印度输送油气，印方当然是欢迎的，但是如果中国也加入这一能源合作机制，恐怕印度就难以接受了，因为它会认为自己的能源安全受到了威胁。

如果石油输送线路是通过铁路穿越巴基斯坦输往印度，那么印度就绝不可能答应。因此在上合组织内推进这一项目的时候，印度有可能提出反对意见，阻碍项目的实施。不过俄罗斯和伊朗现在的态度却是非常希望中国参与进来，尤其是通往印度的油气管道怎么建等重大问题。而且上合组织内部可能只有印度一国反对这个计划，所谓“胳膊拗不过大腿”，印度的反对意见恐怕难挡大势。

未来几年，我们将乐见这一宏大项目的实施。