如此托育？既有托班又有幼儿园，却没有登记备案！|解忧帮

因为孩子父母工作繁忙等因素，在城市中，有相当比例的家庭有托育的需求，就是在上幼儿园之前，白天把孩子放到托育机构照看。根据我国相关规定，开设托育机构必须要政府相关主管部门审批备案，具备卫生健康、食品安全、保卫安全、教师资格等多方面的资质。但是近期有市民反映，在南京市栖霞区，两家没有任何资质的托育机构堂而皇之经营着。这个反映属实吗？

招收托育儿童却无资质 托育机构负责人：拖着

这几家托育机构位于南京市栖霞区仙林湖社区生活广场，在广场2栋1楼，记者以幼儿家长的名义找到了这家叫爱可蒙特的托育机构，机构门口的白板上明确写着招生信息：托班1.5-3岁，幼儿园3-6岁。机构内部，工作人员正带着几个孩子做游戏，负责人表示，这个班是3岁以下托育班，一共有8个孩子。此外，3岁以上的幼儿园班也还有好几个孩子，收费和3岁以下的孩子一样。托育费每个月5980元，餐费30元一天。

负责人声称，营业执照、消防、食品经营等手续他这里都是有的，但却拿不出卫生健康部门的备案手续。他说，他想拖一拖再备案，即便现在不备案的情况下，经常都要应付消防、市场监管等部门的检查、开会和学习，相关开会和学习不备案的情况下可以不去，如果备案了就必须要去了。

在广场2楼，还有一家叫做朗英育儿园的托育机构，见到有客户咨询，工作人员立刻带到内部参观，托班生活区内，有的孩子正在玩耍，有的孩子正在接受工作人员喂饭。这里婴幼儿上托班每个月3000多元，按照工作人员的说法，朗英育儿园从2016年左右开始就在仙林地区经营托育服务，有自己的食堂、食材配送公司、餐饮经营许可证，并且接受妇幼部门的监管指导。但记者了解发现，这家机构同样没有在主管的卫生健康部门办理审批备案手续。

卫健委：托育机构现状就这样 教育局：要取缔

托育机构没有经过审批备案就公开招生经营，卫生主管部门知道吗？记者找到了南京市栖霞区卫健委，得知记者来意后，工作人员明确表示两家机构的情况他早就知道。他表示，在国家放管服改革之后，卫健委的审批已经不是开办托育机构前置条件，而是机构在拿到营业执照等手续之后再到卫健委办理备案手续，而截至目前，两家机构尚未到卫生主管部门登记备案。

工作人员说，开设3岁以下的婴幼儿托育服务，要在所有手续都搞好了之后，到他这里申请备案，涉及到消防安全、装修安全、师资力量、餐饮许可，提交手续后，卫健委会到机构现场去看一下有没有什么不安全的因素，提出整改意见，改完了就完成登记备案过程。既然上述两家机构没有做备案，栖霞卫健委采取了什么处理措施呢？工作人员的说法是“督促他们尽快登记备案”。

我国《人口与计划生育法》明确规定：托育机构的设置和服务应当符合托育服务标准和规范，涉及场地设施、人员规模、收托管理、保育管理、健康管理等多项内容，相关标准和规范由国家卫健委制定，托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。这也意味着，托育机构是否合格，离不开卫生主管部门的监管。但是，在没有经过栖霞区卫健委登记备案的情况下，上述两家托育机构可以招生经营吗？面对记者的疑问，这位工作人员始终不正面回应，只是表示，市场、消防、教育等21个部门对托育机构有监管职责，卫健委只涉及卫生保健方面的监管职责。虽然是21个部门的牵头单位，可如果托育机构不到他们这里备案，他们也没有过多的办法。

但是随后，记者咨询了南京市12320卫生服务热线，工作人员在了解相关政策后明确表示，托育机构在没有备案的情况下是不可以招生的！

记者检索新闻发现，近期福建宁德、广东中山、山东青岛等地的卫健部门都有对未备案托育机构进行警告、罚款甚至停业整顿等行政手段，限期托育机构完善手续。而且，当记者把爱可蒙特托育机构的情况向栖霞区教育局反映，情况又是一个样子，职业教育和社会教育科的工作人员听说该机构正在招收3-6岁的幼儿园阶段儿童时，立刻表示将前往调查处理。

工作人员说，在正常工作学习时间把3-6岁年龄段的孩子放在园里，就涉嫌“黑”幼儿园，必须予以取缔，3-6岁的孩子应该在正常幼儿园接受正规学前教育。

乱象越多，越需要监管部门有担当、敢作为

曝光的两家托育机构，不去主管部门卫健委登记备案，就是想脱离监管、躲避业务会议和学习。南京市12320卫生服务热线已经明确：机构不备案登记是不能招生的！可作为行业牵头部门的南京市栖霞区卫健委，明知有规定，却还不去落实监管措施，职责何在呢？托育市场越是混乱，越需要监管部门有担当、敢作为、出重拳！这种情况到底会如何处理，我们还会保持关注。

（江苏公共新闻频道/周会峰 朱成庆 编辑/赵梦琰）