前言
早在1945年8-9月间
，胡志明就写信给美国总统和国务卿，要求美国支持越南独立、支持越南反对法国殖民统治。
拒绝承认越盟政权
据记载胡志明曾八次写信给美国政府。
他在信中表示印度支那“对美国资本和企业来说是一片沃土
”并提出可以提供金兰湾作为美国的海军基地，
“在信中，他还“请求作为联合国一员的美国支持安南按照宾的模式实现独立”
1945年9-10月，胡志明正式要求美国对法国的侵略行为进行干预，
同时引用了《大西洋宪章》《联合国宪章》以及杜鲁门总统于1945年10月支持民族自决的讲话。
他还作出过欢迎美国帮助越南重建国家的表示。
但是这些信件均未得到答复。
1946年9月胡志明本人又与美国作了最后一次的直接联系，他在巴黎拜会了美国驻巴黎大使，“模糊地”要求美国帮助越南在法兰西联邦内获得独立。
美国政府对胡志明表示怀疑，
认为在胡志明的整个生涯中一直保持对莫斯科的真诚。但到1948年为止，
美国还不能肯定胡志明和越盟与克里姆林宫是否有联系，
也没有发觉胡志明在越南执行莫斯科的方针和政策。
1948年秋天，国务院的情报调查司就共产主义对东南亚的影响问题进行了一次调查，
得出得事实是，在所有的国家都发觉了克里姆林宫导演的阴谋活动
，但越南是个例外:
自1946年12月19日以来,法国的军队和越南的民族主义政府之间不断爆发冲突。这个政府公开宣称是一个共产党人占据主要地位的联合政权，
虽然法国政府承认这个政府的存在，但一直拒绝与其领导人胡志明进行接触，因为他是一名共产党人。”
“至今，越南的报刊和广播还未采取反美立场，相反，
法国在殖民地发行的报刊却在强烈地抨击美国，随意地批判美国在印度支那的帝国主义行径，
采取的几乎是莫斯科官方的立场
。经过对越南的广播对美国的新的立场的缜密的观察，至今还没有发觉新的变化。
越南联合政府似乎没有任何分裂的迹象。
如果在东南亚存在着莫斯科领导的阴谋，但迄今为止，印度支那还是个例外，
虽然如此，美国政府国务卿詹姆斯·F·伯恩斯认为:
越南民主共和国政权已被“可能与苏联保持间接联系和与延安(的中国共产党)保持直接联系的共产党所操纵”。
接替伯恩斯的乔治·C·马歇尔指出，美国“不能忽视胡志明与共产主义的直接联系的事实”
美国政府要尽力阻止“共产主义在印度支那取胜
”。
美国政府还认为“民族主义者”不应是共产主义者
，所以它不能容忍共产主义者领导民族主义运动，并把胡志明视为克里姆林宫的代理人和美国的敌人
。印度支那战争伊始，美国政府就认为越南民主共和国是美国不共戴天的敌人，
是美国安全的最大威胁，越盟的胜利就意味着苏维埃的胜利。
胡志明是个共产主义者，对美国来说这一事实阻碍了对印度支那问题的“解决”。
美国对胡志明的作为一名共党分子的经历深感恐惧，并因此一直拒绝正式承认胡志明和越盟。美国怀疑越南的“民族主义运动”
是在共产主义的指导下进行的，这一点是美国拒绝与越盟发生关系并对其进行支持的根本原因。
策划“保大方案”
越法之间停止敌对行动的协议很快就遭到破坏。
1946年4月，驻越南北部法军司令瓦吕伊就向部队发出指示，要部队拟订武装进攻的计划。
5月，法国和美国签订了经济和财政协定，美国贷给法国五亿五千万美元，美国还准备向法国提供七亿二千万美元的信贷，
作为法国购买剩余物资之用。
美国在经济上对法国的支持使法国有了发动侵略战争的资本。
“九·一四协定”签订之后，法国的挑衅事件不断发生。
法国坚持殖民政策与胡志明领导的民族解放运动发生了冲突。法国的挑衅行动，引起了越南人民的强烈抗议。
阮文声博士自杀，以此对他被迫充当法国在印度支那的傀儡这一“不爱”的角色表示抗议。
10月15，
法方破坏临时协定中关于组织海关委员会的协议，用武力占据海防海关
，将越方工作人员强行驱走11月20日，
海防法军阻止越南海关人员收税，向越南海关人员和警察开枪，造成双方的流血事件。
1946年11月23日法军炮击越南北部城市海防,造成了6.000平民死亡。
12月18日，驻印度支那的法军参谋长几次向越南民主共和国政府递送所谓的“最后通牒”，
要越南方面解除正规军和自卫队的武装。当日夜法军武装突击并占据了越南民主共和国财政部和交通部。1946年12月19日下午30分，
越南军队向驻东京和安南的法军发起突然突击，第一次印度支那战争全面爆发。
战争爆发后，胡志明向越南人民发表了《告越南人民书》，号召越南人民团结起来，
“宁可牺牲一切，决不肯亡国，决不肯做奴隶”，坚决打击法国殖民者的侵略。
战争爆发后，
法军在战场上不断遭到惨败，法国靠武力降服越南的计划彻底失败。
1947年4月1日，埃米尔·博拉尔接替达让利，任法国驻印度支那高级专员。
面对战场上不利的形势，博拉尔施展新的阴谋一一拉拢越南叛国分子组织佛儡政权，以进一步削弱越南民主共和国的地位。
1947年冬，
法国略军对越南民主共和国发动的“越北攻势”失败以后，美国看到单靠军事力量不能降服越南，为了扭转军事和政治劣势，便唆使法国在那里建立傀儡政权
，用假装的独立来欺诈越南人民。
受美国国务院的派遣，前美国驻法国大使威廉·C·布利特于1947年9月到越南与博拉尔会谈
，1947年12月布利特提出承认保大、援助保大建立军队的必要性。
他还威胁法国，如果法国拒绝这个解决办法，美国就自行处理。
实际上，就独立问题，法国和保大之间也存在着分歧，但美国方面不断施加压力。法国于1948年6月与保大签订一份协定，
规定越南在法兰西联邦范畴内独立，但这份协定没有规定任何举措。
9月底，
布利特与保大在日内瓦会晤，布利特敦促保大与法国妥协，并承诺美国将给予援助。经过多次谈判之后，
1949年3月8日，保大与法国政府总统樊尚·奥利沃尔签订《爱丽舍协定》。这个协定是一个彻头彻尾的卖国协定。
1949年6月14日，保大在西贡正式就皇帝位。美国政府的东南亚司和西欧司对法国是否真正执行《爱丽舍协议》表示怀疑，
美国政府“最后决定和英国合作并取得印度和菲律宾的帮助,来推动法国人和越南人采取更为现实的步骤”。
美英两国敦促法国将印度支那三国政府与法兰西共和国的关系从海外事务部转移到外交部，并发表一项官方声明，
说爱丽舍协议只不过是第一步，以后还要签订条约以成立一个正式选举出来的越南政府
在美英的压力下，法国在1949年12月30日宣布将内政权力交与越南共和国，并由保大亲王接受了这项权力:一个月后，
法国国民议会批准了爱丽舍协议，承认越南、柬埔寨和老挝为法兰西联邦内的独立国家。不久，美国和英国同时承认了保大傀保政权
但实际上，
法国政府拒绝作出任何让步，到1954年保大倒台为止，保大政府一直为获得真正的独立而努力
，结果是一场徒劳，
保大这个有名的花花公子和“夜总会皇帝”只是一个徒有虚名的皇帝。
事实上，保大政权完全是受法国殖民者操纵的傀儡政府，
其内政、外交、财政等实权仍操纵在法国驻印度支那最高专员手中，保大的军队也直接由法军指挥。
保大政权与后来的越南共和国政权一样，
是法国维持殖民统治的工具和法国和美国尽力支持的、用以对抗共产主义的傀儡，历史学家称之为“保大方案”。
实际上，
“保大方案”体现了美国的“反共”要求，“越南国”不过是“独立”的另一个伪造的翻版而已，法国和美国的目的就是欺诈世界舆论，孤立越盟。
从此，南北双方裂痕逐步加深。
与此同时，法国还许以柬埔寨和老挝独立，以收缩阵地，巩固占据区。
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