中国车企回应欧盟反补贴调查

今年，德国慕尼黑车展上中国电动汽车成为焦点。（IC Photo）

本报驻德国特约记者 青 木 本报特约记者 任 重

在德国《商报》25日的汽车峰会上，蔚来汽车欧洲业务负责人张辉表示反对欧盟反补贴调查，呼吁公平、开放的市场。此前一天，第一家公开回应欧盟这一调查的中国汽车制造商长城也发出了相似的声音。自欧盟委员会正式启动反补贴调查以来，多家车企纷纷表示不满，保时捷首席财务官卢茨·梅施克25日对英国《金融时报》表示，德国汽车界将反抗任何形式的“关税战”。外界在评估欧盟是否可能对中国电动汽车加征关税时，也提醒欧盟，与其打击别国，不如“制定新的绿色产业战略”。

保时捷CFO：反对任何形式的“关税战”

《金融时报》25日报道称，保时捷首席财务官卢茨·梅施克表示，德国汽车制造商们将“抗争”布鲁塞尔与北京之间的关税战。“作为强大的德国汽车界，我们将与任何形式的新关税作斗争。”梅施克说，这项调查对欧盟“帮助不大”，对严重依赖对华出口的德国而言尤其没什么帮助。他表示，高管们上周访问了中国，与经销商讨论在华战略，将关注重点从销量转向价格，并将推进该公司在中国市场的“电气化过渡”——在大城市为保时捷车主提供专属的充电中心和社区中心。

几家中国电动汽车制造商近日也开始发声对欧盟委员会的调查表示担忧。蔚来汽车欧洲业务负责人张辉25日在《商报》的汽车峰会上表示，“这无益于欧洲经济，也无益于德国汽车工业”，大多数从中国进口的汽车不是蔚来汽车，而是来自“加州的同事”美国特斯拉。蔚来已回复了一份欧盟委员会的调查问卷，并将继续“与当局保持合作”。路透社24日报道称，作为第一个回复欧盟委员会调查问卷、首个公开回应反补贴调查的中国汽车制造商，长城汽车呼吁公平、开放的贸易环境。

342次反补贴调查

欧洲智库布鲁盖尔研究所网站称，启动反补贴调查并不意味着欧盟委员会将征收反补贴税。事实上，自2008年以来，欧盟委员会对来自中国的进口产品发起过342次反补贴调查（针对所有其他国家的进口产品共发起过431起调查），其中101次没有征收反补贴税。在电动汽车调查中，欧盟委员会将启动一项程序，以确认中国电动汽车的比较优势是天然存在的还是由国家补贴人为推动的。如果发现中国的比较优势是真实的，那么欧盟就不会征收反补贴税。而若中国的比较优势是被人为推高的，欧盟可以在满足两个条件的情况下征收反补贴税：第一，中国的补贴对欧盟产业造成了实质性损害；第二，征收关税符合欧盟利益，包括国内产业、用户和消费者的利益。但无论结果如何，欧盟都需要进一步制定自己的产业政策，刺激电动汽车行业、或者说绿色产业的发展。

欧盟内部对反补贴调查的态度也存在分歧。《金融时报》称，欧盟的调查是法国的胜利，因为法国制造商在中国的业务远少于德国竞争对手。美国经济研究公司荣鼎集团的报告称，德国反对这一调查，但法国甚至希望更进一步。意大利在考虑类似的计划，北欧国家没有给出明确的回应，但是中东欧国家可能会与德国站在一边。

惩罚性关税到底伤的是谁

“我们不如把精力集中在如何在这里创造有竞争力的产业框架条件上，只要自己强大起来，就不必害怕欧洲以外的竞争。”大众汽车集团首席执行官奥利弗·布卢默曾表示，中国汽车制造商强大的市场地位源于其自身实力。比如说，比亚迪的产业链垂直一体化程度很高，其90%的芯片和电池都是自己生产的。

德国汽车工业协会对反倾销措施的有效性表示怀疑。在欧盟内部市场上，就算欧盟关税消除了外国政府补贴带来的竞争优势，确保了欧洲企业的价格竞争力。但是，关税最终将由欧盟消费者支付，他们不得不为中国电动汽车支付更高的价格。

此外，在第三国市场，出口关税将失去效力，中国产品的价格优势依然存在。而且，若对从中国进口的电动汽车征收关税，将引发一个问题，即如何处理美国和欧洲公司在中国生产并出口到欧盟的电动汽车，这些电动汽车也将受到关税的打击，还可能会对各自的国内经济产生反作用。▲

推荐阅读：

反补贴调查启动，欧洲担忧“回旋镖”

本报驻德国特约记者 青 木 本报记者 陈子帅

自欧盟4日宣布开启对中国电动汽车进行反补贴调查后，欧洲经济界担心此举或引发欧中贸易战。德国新闻电视台称，宝马方面已警告欧盟不要进一步对中国电动车征收惩罚性关税，认为此举可能会产生“回旋镖效应”。德国《经济周刊》批评称，有欧盟官员推测中国电动车凭借“巨额政府补贴”下的价格优势扭曲市场，却没有任何证据。2022年，中欧贸易额达到8473亿美元，如此紧密的经贸关系，最不应该的就是陷入一场贸易战。

宝马CFO的警告

德国《商报》称，欧盟要求在中国生产电动车的汽车制造商提供价格和成本的详细信息，以评估“政府对电动车行业的支持程度”。宝马首席财务官（CFO）沃尔特·默特尔表示收到欧盟调查问卷。特斯拉也被波及，数据显示，今年前七个月，特斯拉在西欧销售约93700辆中国制造的电动车。

德媒称，欧盟将根据调查结果，评估对从中国进口的电动车征收反补贴关税来消除“不公平贸易行为的影响”。调查预计将在启动后的13个月内完成。临时反补贴税可在生效后九个月内征收，最终措施则将在调查启动后13个月内出台。

默特尔认为，如果欧盟实施惩罚性关税将“不会是正确的决定”。“如果欧盟的举动最终导致中国采取反制措施，可能会对我们的业务产生更大的影响，”默特尔警告称，历史表明，此类关税带来的后果将不止于单边关税，而是产生“像回旋镖一样的强烈后果”。

德国《焦点》周刊称，大众汽车也对这一调查提出批评。“我不相信惩罚性关税和进口限制，”大众汽车品牌负责人托马斯·谢弗表示，该公司并不认为中国电动车在欧洲市场的迅速发展是一种威胁。谢弗表示：“我们支持开放市场。”德国工商大会也对欧中“贸易战”风险表示担忧。

问题在欧洲

根据欧盟委员会的数据，中国电动汽车通常比欧盟制造的车型便宜20% 左右。然而，多位业内人士对记者表示，造成欧洲电动车售价高昂的原因很多是欧盟自身的政策所致。例如进入欧洲市场的电动车安装的电子设备越多，所需认证的要求就越复杂。运费、进口税和配送的费用也非常高昂。此外，用于广告和人工的费用也比中国高许多。

一些购买中国电动车的消费者也并不认为中国汽车拥有“廉价竞争力”。一位柏林司机告诉《环球时报》特约记者，他拥有的一辆中国品牌SUV在德国售价约3.8万欧元，而在中国的售价仅约合2.3万欧元。

“有观点认为，欧盟针对中国车的反补贴调查是政治作秀。”日本共同社6日的报道称，欧盟一方面出台推动电动车普及的环境政策，另一方面则对高性价比的中国产品可能占据市场感到焦虑和警惕，因而采取行动。此举也有为欧洲车商研发降低成本的技术“拖延时间”的一面。

共同社称，中国今年1至6月汽车出口同比增长75.7%至约214万辆，超过日本成为全球冠军。带来这一飞跃的原因是中企能推出在设计、价格和性能等各方面综合实力出色的高性价比产品。据美国评级机构穆迪分析，中国汽车出口将在2023年超日本，成为全球第一大汽车出口国。

“相互赋能才是发展之道”

行业数据显示，过去两三年，中国电动车在欧盟市场的份额从不足1%增至8%，预计到2025年将增至15%。中国汽车工程学会名誉理事长付于武8日对《环球时报》记者表示，中国在汽车产业的智能和电动化赛道上占据领先位置，这是很多欧洲老牌车企所不能接受的。欧盟之所以将本土企业也纳入调查范围内，是为了让这场调查表面上显得符合逻辑、说得通。

德国《焦点》周刊认为，中国很早就聚焦于电动车产业，并且致力于将其发展成为自身优势。非政府组织“交通与环境”负责人威廉·托茨对《慕尼黑水星报》批评欧洲汽车行业缺少投资，并且充满傲慢和短视。他警告，欧盟的反补贴调查可能会引发“一系列升级和报复措施”。更多的专家担心欧洲汽车工业会成为政策的牺牲品，该行业约30%至40%的产品销往中国市场。

付于武表示，全球汽车产业朝着智能电动化转型是大势所趋，欧盟针对中国车企的不友好政策阻挡不了中国车企进入全球市场的势头。欧洲汽车如果想维持曾经的影响力，要做到以下几点：首先，对产业变革要有更清晰认知；其次，在“软件定义汽车”时代，要培养和吸纳更多软件人才；最后，要寻求跨国界、跨产业、跨学科的协同合作，欧中车企过去有诸多成功合作的案例，互相赋能才是更长久的发展之道。