碰擦事故频发，浦东滨江“人车之争”怎么管？

继飞盘、城市闲逛等休闲运动之后，城市骑行也越发受到年轻人的喜爱与追捧。专业的骑行车、配套的骑行装备，在浦东滨江骑行道，这样一群“专业骑行者”的身影在沿线风景带中格外“亮眼”。

与此同时，由快速骑行引发的矛盾冲突也愈演愈烈：一边是对速度的追求，一边是市民休闲的慢行需求，人车矛盾如何破解？滨江骑行运动又如何能够与慢行需求达到一个相对平稳的状态？竞速与慢行如何破局？带着问题，记者再次来到了滨江骑行道。

天气晴好，周末的浦东滨江沿线，人气十足。然而，一派闲适中，却也有些突发状况。一个多小时内，记者目睹了两起类似的骑行碰擦事故。浦东滨江在设计时分别划出了骑行道和跑步道，骑行道宽度在1.5~3米不等。但一旦人或车较为集中，加上部分骑行爱好者速度较快，事故就时有发生。

曾经被撞市民杨女士告诉记者： “因为是公路车，大概20~25公里/时，再加上是下坡，胳膊肘复原得比较慢，大概两周左右后来就留了这么大一个疤。”

而随着夜骑成为运动新潮流，昏暗的灯光下，发生事故的几率更是大大增加。“那边有树林，有的人会从树林里面突然窜出来，根本就看不见。”“公路车会比较快一点，如果一个操纵不住，就容易发生危险。”

记者也留意了一下，沿线像减速慢行、陡坡缓行、限速每小时15公里等提醒标识，随处可见，部分区域还安排了大喇叭提醒注意安全，但仍旧不时有一些快速骑行的车辆擦身而过。

经常在滨江骑行的人都知道，黑色的是骑行道，红色的是跑步道，但是，并不是在所有路段对黑色和红色都有明显的标识区分。比如，透视记者在现场就看到一段红色路段出现明显断层，而从这里下坡的人就会有疑惑：我到底该往哪儿走？而此处正是一段长下坡，记者现场观察了近30分钟，并没看到有骑车市民是真正下车推行下坡的，更多的是追求一种下坡的加速感，这也就造成了一定的安全隐患。

现行的《道路交通安全法》，对电动自行车等在非机动车道内的行驶有限速15公里/时的规定，但并没有对一般的自行车车速有明确限定，但实际情况是，如果骑车人追求竞速的话，速度显然会超过15公里每小时。

华东政法大学法律学院副院长陈越峰教授解释称：“在日常生活当中对自行车的车速没有规定，当在日常生活当中用竞速赛车的方式来骑车，有可能就会出现一些新的风险，而之前立法时，没有将其纳入范畴内去考量的。”

而在骑行运动专业人士看来，滨江空间中的骑行道宽度窄、坡度大、弯道多，其实并不适合作为专业骑行赛道。“正常来说，赛道的直线宽度的话至少在5~8米，上海运动队基本上常年都在外地训练，原因就是，外地的很多路况相对来说人流量都比较少，训练第一个目标就是安全、路况要好。”浦东新区第三体校自行车教练顾宋强表示。

目前对于滨江空间骑行道的治理，更加类似于公园内部道路的治理，而不是公共开放道路。在《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，仅有限制电动车及摩托车入内的条款。而是否同意自行车、共享单车进入滨江，则由各区进行属地化治理。

此前，浦东滨江的治理部门也表示，他们已经在进行评估，如果仅靠劝阻效果不佳的话，会考虑索性针对容易发生超速骑行的专业自行车辆进行限制，来减少事故发生。“我们也在汇通相关部门在研究，对超速骑行还是希望能有治理部门、能有治理措施来做，评估整个骑行的安全，要么就是禁止山地车、公路车驶入滨江，再有甚者，可能滨江沿线就不适合骑行。”浦东新区绿化治理事务中心副主任马志飞说。

滨江公共空间的设置，是希望满足广大市民对美好生活的需要，如果一切都靠管、靠罚，甚至是简单的“一刀切”，其实有违滨水空间开放共享的理念，但共享的前提，需要大家来共同遵守公共安全的底线。“一个优良的社会运作形态，也不能只靠政府来加强监管，也需要社会各方面协同，这样既有自由又有秩序，就会有创新和美好生活。”华东政法大学法律学院副院长陈越峰教授这样说。

浦东滨江治理部门也呼吁市民游客，在滨江活动时要遵守规则、文明休闲、文明运动。目前滨江、公园内部道路等区域，在自行车限速方面的空白，也等待能够尽快修改相关条例，明确禁止“超速骑行”，并落实治理部门和惩戒措施，对于超速骑行采取一定的惩戒性治理手段，让一江一河的开放、共享更加安全、和谐。