广东省印发《关于全面推行田长制的实施意见》，田长制知多少？

近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅正式印发了《关于全面推行田长制的实施意见》，全面推行耕地保护“田长制”，健全完善耕地网格化监督管理工作机制，统筹调配人员力量，尽快构建“人田对应”网络，及时总结先行县工作经验，加强宣传培训，加快设立“田长制”公示牌，推进“田长制”在广东省的全面落地实施。

什么是田长制？

田长制是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

此前，广东省自然资源厅已经在全省21个县市进行了先行试点，并且成效显著，耕地保护党政同责得到了进一步压实。据了解，自2022年9月广东省自然资源厅组织开展“田长制”先行县建设以来，各地党委政府积极推进，出台相关政策制度，开展巡田工作，涌现出像“耕地保护图”、积分制激励、有奖举报等基层创新做法，以有力举措坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，成功建立起了县、镇、村和网格四级田长责任体系。

目前国内的田长制的组织体系大多可概括为“5+1”。“5”即省、市、县、乡、村五级田长，“1”即由村“两委”成员、小组长担任的网格田长。

省级田长
由省委、省政府主要领导担任；副田长由省委负责农业农村工作，省政府分管自然资源、农业农村工作的省领导担任；省田长制责任单位协同推进落实；省田长制办公室设在省自然资源厅。
市、县级田长
负责落实本级政府耕地保护目标责任，对本地耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡和进出平衡、粮食生产等负总责，开展耕地保护工作自查；负责组织对下级田长工作开展情况进行年度考核。
乡级田长
乡级田长负责组织实施耕地和永久基本农田保护利用工作，负责组织宣传耕地保护相关政策；制作管理永久基本农田保护标志，对农田设施进行日常巡查、维修和养护；负责定期或不定期组织耕地保护工作的巡查、检查，及时发现、制止、上报辖区内违法占用、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为，并督促落实查处和整改措施，确保按要求整改到位。
村级田长
村级田长村居辖区内耕地保护负总责，监督耕地承包、经营主体做好耕地保护利用工作，负责定期巡查辖区内耕地，第一时间发现、制止违法违规占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒废弃物、污染物等破坏行为和耕地转为其他农用地行为、损坏永久基本农田保护标志牌行为，及时向上一级田长、县（区）自然资源执法机构或综合行政执法机构报告。
网格田长
主要负责日常巡查，动态掌握所管辖范围内耕地保护利用情况，及时发现、制止、报告违法占用耕地行为，开展劝耕促耕行动。

如何建设落实田长制？

01 建立田长制制度 压实管理责任

成立地方耕地保护工作领导小组，建立田长制工作责任体系，设立本地县、镇、村各级田长副田长，压紧压实各级党委、政府主体责任，明确各级耕地保护底线目标；组织召开田长制会议，出台全面推行田长制的实施方案，助推田长制落地落实，建立田长找地、地找田长应用，确保地有人种、田有人管、责有人担。

02 技术赋能 AI+物联感知

在重点耕地保护区域安装高清摄像机等物联设备，精准设计耕地保护监控布点方案，严格进行监控设备可视域分析，实现重点区域24小时远程监控全覆盖；

对接物联设备，利用图像分割、目标识别等智能分析算法，实现对耕地上的建设活动的动态识别、种植作物精细化分割分类。确保耕地上“非农化”、“非粮化”事件的及时预警和通知。

03 常态化田间巡查

利用田长通app，网格田长开展日常巡查，动态掌握所管辖范围内耕地保护利用情况，及时发现、制止、报告违法占用耕地行为，开展劝耕促耕行动。村级田长定期巡查辖区内耕地，第一时间发现、制止违法违规占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建厂、建窑、堆放固体物以及排放、倾倒废弃物、污染物等破坏行为和耕地转为其他农用地行为、损坏永久基本农田保护标志牌行为。

04 查处整改全过程线上管

运用无人机航飞、24小时视频监控、常态化田长巡田，对耕地“非农化”“非粮化”实现动态监测、提前预警和及时通报，建立耕地监管预警-研判-巡查上报-制止-立案查处全过程管理，实现耕地保护从“田长制”到“田长治的转变，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升,粮食生产能力不降低，坚决守住保护耕地这条红线不动摇。

田长制建立的构建“早发现、早制止、严查处”的动态化、常态化监管机制。以“天眼”助力肉眼、技防助力人防、数据助力凭据，实现村村有田长，耕地有人保。

小结

针对田长制建设落实的相关问题，广州赋安数字科技有限公司提出建设智能化、全覆盖、线上线下云监管、全民智治的耕地监测预警体系的解决方案，即通过构建“空天地网”一体化智慧监测体系，结合物联感知支撑平台和AI算法支撑平台，实现对农田的实时动态变化感知和及时预警。该方案已经在华南地区例如广东、广西等初步推广应用。

未来，广州赋安将继续践行“以科技的力量，推动社会和谐发展”的使命，继续针对自然资源领域加大研发投入，充分运用数字化手段，提升耕地保护的监管效率，为国家粮食安全贡献一份力量！