中小学教师竞聘上岗，能否实现“能者上，劣者汰”？争议太大了

某地印发了“中小学岗位设置和聘用管理实施办法”，明确提到：通过推行岗位竞聘、优化结构比例等方式进一步拓宽中小学教师职业发展通道。据相关工作人员介绍，该地将建立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的动态岗位聘用机制，部分岗位可采取竞聘上岗。

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中小学教师实行竞聘上岗，能否实现“能者上，劣者汰”？这是一个很有争议的问题。

我们身边有不少人认为在中小学阶段实行教师竞聘上岗，是非常科学的管理机制，不仅可以激发教师群体的活力，也能“让优秀的人脱颖而出，让能力不足的人现出原形”。但也有许多人觉得不应该在中小学搞什么“动态聘用机制”，他们说这对教师群体是不公平的，如果真的要搞，那就体制内单位所有工作人员，包括公务员、其他事业单位工作人员，以及教育系统内部拥有干部身份的人员，都应该是“动态聘用”，不合格的一样被淘汰。

当然，有些人还是比较理性的，他们没有完全否定这种做法，只是对该政策在实行过程中可能发生的“变异”产生了担忧。比如会不会用类似的企业员工的KPI考核来考核教师？这样大家就都在拼成绩、升学率，学生综合素养的培养就会被忽视掉，学生的心理问题也可能会变得越来越多。

相比而言，更多的人担心的仍然是公平公正的问题，一线教师竞聘上岗，如何保障制度合理和流程公正？会不会出现领导“一言堂”的现象？如果制度不够科学合理，流程不公开，评价过程不公正，那教师们天天想的就不是怎么把书教好了，而是想着怎么把自己跟领导的关系维护好。

综上我们发现，不是大家不支持“动态聘用”“竞聘上岗”，倘若该机制能做到以下3点，很多人还是赞同的。

第一，体制内单位所有人员都实行“动态聘用”

公务员、公办学校教师和其他事业单位正式员工都是吃国家饭的工作人员，教师群体的活力需要激发，公务员以及其他事业单位工作人员的活力也需要激发，我们不应该只在教师队伍中搞“能者上，劣者汰”，这样针对性太强了，而是应该在所有体制内单位实行“动态聘用”“竞聘上岗”，让整个系统“活起来”。

第二，“竞聘上岗”不能成为一部分人打击另一部分人的手段

“动态聘用”“竞聘上岗”只是大方向，具体实行起来一定要配套细则。由于各地情况不一样，在细则的制定上难免会有一些差异，这就有了人为操作空间。此时必须要坚持开放性、公正性和合理性，不能搞暗箱操作，不能让“竞聘上岗”成为某些“在位之人”打击别人的手段。

第三，要确保被“淘汰的人是庸者，被重用的人是能者”

教育是很复杂的，不确定性非常强，而且成效不会那么快，所以我们很难在较短时间内判断出教师的育人能力。再者，教育一个孩子，不是只培养他的做题能力、考试能力，还要引导孩子建立科学的价值观等等，而这些东西恰恰很难量化。如果没有好的评价机制，就会让一些优秀的人“离场”。

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大家关注教师的“动态聘任”“竞聘上岗”，是因为教育跟每个人都息息相关。人们担心“竞聘上岗”会让部分教师丢掉饭碗，进而引发连锁效应，导致教师队伍不稳定，人才流失等现象。

事实上很多人是多虑了。现在大多数地区并没有提出在教师群体中搞“动态聘用”，少数地区就算提出来了，也是“小范围内推进”。

像前面提到的某地印发的“中小学岗位设置和聘用管理实施办法”，其中就提到：中小学出现新设岗位、空缺岗位，可采取竞聘上岗方式进行；市、县（区）教育行政部门可在统筹设置的空缺岗位范围内，组织同一区域内中小学教师跨学区、跨学校竞聘，引导教师资源在校际、城乡之间有序流动，推动优质教师资源均衡配置。

也就是说，“动态聘用”“竞聘上岗”只针对新设岗位和空缺岗位，目的是推动教师的有序交流，实现优质教师资源的均衡配置，不是让一部分教师下岗。

今日话题：你认为中小学教师实行竞聘上岗，能实现“能者上，劣者汰”吗？欢迎大家参与讨论。

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