【公益案例展】福州市民卡——金蝶云科技助力农民工安“薪”过年

金蝶公益案例

本项目案例由金蝶投递并参与数据猿与上海大数据联盟联合推出的 #榜样的力量# 《2023中国数据智能产业最具社会责任感企业》榜单/奖项”评选。

为了响应党中央、国务院对解决拖欠农民工工资问题的重视，福州市民卡公司紧扣国务院《保障农民工工资支付条例》要求，历时半年研发，推出了农民工平台。

作为福州市交通建设集团旗下唯一信息化子公司，福州市民卡公司主营业务是信息化平台的开发建设、运营维护，参与了多项福州智慧交通的建设，包括榕城通、电子MC卡、实时公交卡、二维码换乘系统等。建设“农民工工资监管平台”既是响应政策、服务民生，也为解决现实的管理痛点。

农民工及时足额拿到工资，关系农民工家庭基本民生，党中央、国务院一直高度重视。2020年5月起，《保障农民工工资支付条例》实施，治理欠薪顽疾也有了法律依据。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，并出台了一系列治理措施，但现实中福州市交建集团旗下有大量在建重点工程，各项目分布分散，“点多面广”，用工管理难度大，监督工资准时发放挑战也多，仍存在一些导致拖欠农民工工资的问题：

工程款：部分分包单位为争取业主工程款项的支付，虚增农民工数量，以农民工工资的名义套取工程款。

欠薪：部分分包单位私自扣押农民工银行卡并套现，承诺年底一次性补发，另行以现金支付部分工资给农民工，由此可能引发欠薪纠纷；部分工程项目未按规定提前开设农民工工资专用账户、未按规定存缴保证金即开工，为项目埋下欠薪的隐患。

闹薪：部分临时工因为工期较短，施工完成即离开工地，未能及时与施工单位签订《劳务合同》，存在后续的闹薪风险。

七大台账：各总包单位的《七大台账》管理流于形式，很多为满足上级临检而匆忙完善。

因此，福州市民卡有限公司受“福州市国资委、人社、住建”的委托，为福州国属工程建设单位包括福州交建集团、福州地铁集团等打造“农民工工资支付监管预警平台”。

“在农民工工资管理方面，重点工程整体比较规范，受制于信息化不足，档案管理、信息收集都依赖人工，效率低、信息碎片化，不管查阅还是应急处理，都很不方便。”福州市民卡公司董事长董哲夫表示。

时间周期：

开始时间：2020年6月

截止时间：2021年4月

服务周期：二期服务中

应用场景

现在只要打开由福州市交通建设集团下属福州市民卡公司研发“农闽保”微信小程序，就可以实时查询薪资情况；一旦工资拖欠，微信小程序能一键申诉，直接传达至建筑、施工单位和政府监管部门。数字赋能，正让技术释放出民生温度。

在疫情时期，全市公交班次及乘坐人数大规模下降，对公司主营收影响重大。平台以技术温暖农民工，关于平台劳动力韧性采取如下策略：

1、平台落实农民工工资支付保障，实现来榕工作的农民工月月有工资领。

2、对于防疫关怀，平台在农民工到岗前体检、实名捆绑验证，并落实疫苗接种服务。

3、对于工作满意度，平台落实进退场承诺书签约及薪资发放在线查询与预警服务，使得农民工工作有归属感，薪资收入有序感和安全感，对于上级管理单位能实时监控与督促工资发放情况，便于落实集团工程通报制度。

4、关于技能提升，平台落实数百名劳资专管员薪资发放培训及人社制度落实培训等技能与服务意识双提升。

采用聚合云大物智链的云原生金蝶云苍穹PaaS平台，实现敏捷服务农民工的前台、共享项目及农民工数据的中台以及对接银行、工商、公安、人社四网互通的大数据后台。

在人社国考标准下，平台从工区劳资专员工作入手，分析 “七大台账”完成度，实现监理、业主、集团、人社一网管理的数字化实时动态决策。该计划不仅能在交通恢复享受红利、增加营收、树立影响力，也将社会传递在闽农民工的幸福感；拓展平台生态功能，如灵活用工、人社互动、智慧出行等。

面临挑战

农民工是推动我国社会主义现代化建设的重要力量。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，并出台了一系列治理措施，但现实中仍存在一些导致拖欠农民工工资的问题，这些问题在一定程度上影响到社会稳定：

1、部分分包单位为争取业主工程款项的支付，虚增农民工数量，以农民工工资的名义套取工程款，影响业主的资金安排；

2、部分分包单位私自扣押农民工银行卡并套现，承诺年底一次性补发，另行以现金支付部分工资给农民工，由此可能引发欠薪纠纷；

3、部分工程项目未按规定提前开设农民工工资专用账户、未按规定存缴保证金即开工，为项目埋下欠薪的隐患；

4、总承包单位或者分包单位的相关资质未办理或已过期却依然在施工，为后续项目埋下隐患；

5、部分临时工因为工期较短，施工完成即离开工地，未能及时与施工单位签订《劳务合同》，存在后续的闹薪风险；

6、各总包单位的《七大台账》管理流于形式，很多为满足上级临检而匆忙完善。

因此福州市民卡有限公司受“福州市国资委、人社、住建”的委托，为福州国属工程建设单位包括福州交建集团、福州地铁集团等打造“农民工工资支付监管预警平台”。

福州市交建集团旗下有大量在建重点工程，各项目分布分散，“点多面广”，用工管理难度大，监督工资准时发放挑战也多。

在农民工工资管理方面，重点工程整体比较规范，受制于信息化不足，档案管理、信息收集都依赖人工，效率低、信息碎片化，不管查阅还是应急处理，都很不方便。农民工数量庞大不说，流动性也高，每月不断有人进场或退场，数据全靠人工处理，向现场总监、生产经理一个个核对，非常繁琐。很多资料为纸质版，一出现纰漏，很难快速找到问题症结。中交二航局道庆洲项目A1标的劳资专员表示：“光是作业队，他们提供考勤表和工资表，就要10天左右，我们再整理资料、上报系统到发放，又要花上10来天，全过程要25天左右。”中交二航局道庆洲A1标的项目经理赵明有同感，除了跟进项目进度，他也经常花大量时间配合考勤考核，因为属于线路工程，人员分散，每天考勤要靠人力记录，月底再统计，统计完再反复跟工人和班组确认，管理难度很大。

过年和过节是最头疼的时刻，农民工都等着拿钱回家，工资发放不及时或没有做好，容易引发“讨薪”，影响项目部正常工作，还会产生不良的社会效应。

信息化建设升级，实现常态化监管，迫在眉睫。

技术开发过程

2020年初，福州市民卡与金蝶云·苍穹平台合作，联手开发“农民工工资监管平台”

福州市民卡有限公司为解决“工程建设领域欠薪”问题，进一步健全完善农民工工资支付长效机制，推动保障农民工工资支付工作。福州市民卡有限公司紧扣国务院《保障农民工工资支付条例》要求，基于金蝶云·苍穹平台用2个月快速开发了农民工工资监管平台。“农民工平台”以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑、按月足额支付工资为目标，将用工单位及务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管与预警，形成“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管模式，推进福州市人社局“护薪”行动实现由被动“清欠”向主动“防欠”的转变。

1、依托5大低代码家族，快速完成开发

农民工工资支付监管预警平台自2020年6月起研发，从平台规划设计到开发，项目团队只用了2个月时间便成功研发上线“农民工工资支付监管预警平台”。借助低代码开发平台敏捷构建农民工工资支付监管预警平台主体功能及农闽保小程序；采取低代码流程平台将劳资专管员、监理、业主、总包、人社关联在一起实现多级监管流程；应用低代码集成平台融合API对接省部级人社监管，对接公安、工商和银行的校验、审计功能；调用低代码分析平台实现薪资发放预警功能，并设计数字化大屏应用于数字中国建设峰会、劳动执法大屏等；充分应用低代码AI平台为劳资专管员及农民工开发身份证及银行卡AI快速识别功能。

2、四网互通，建立全链路信息化监管

借力金蝶云·苍穹PaaS平台能力，打破政府监管部门、企事业单位的信息壁垒，促进各部门信息共享互通，实现敏捷服务农民工的前台、共享项目及农民工数据的中台以及对接银行、工商、公安、人社四网互通的大数据后台，形成针对农民工工资支付监管的工作合力，实现了“数据一个库、监管一张网、管理一条线”全链路信息化监管模式。

3、工程用工全生命周期状态监测与预警

平台将工程用工全生命周期都在线上进行统一管理，包括签订劳动合同、签订进场承诺书、关联班组、工资发放及保证金余额监控、签订退场等全流程线上化，使得全流程监管透明化、可追溯、便于通报管理，便于上级管理单位能实时监控与督促工资发放情况，落实工程用工通报制度；而且将工资发放状态作了实时预警，比如逾期工资未发放预警、工资保证金余额不足预警、逾期未办理考勤预警等，使农民工在闽务工有安全感和归属感。

4、农民工“农闽保”一键保障自身权益

为确保农民工申诉有方，平台为农民工开通“农闽保”微信小程序，除了签到打卡、工资条查询以外，小程序上还设置“申诉”功能，支持农民工通过微信小程序发起申诉，且申诉信息同步推送给业主、总包、行业监管单位及人社，责任到人，确保农民工的申诉或举报得到关注、受理、反馈到人。

5、夯实台账管理、用工信息一“键”可查

平台基于人社部国考标准为参考，从工区劳资专员工作入手，分析监控 “七大台账”上传完成度及时效，形成“0欠薪项目部”评优评先榜单；同时数据分权限可见可快速查询，比如输入姓名即可查询该农民工关联的所有用工信息及薪资状态，实现监理、业主、集团、人社多角色管理的动态决策。

福州市民卡有限公司为解决“工程建设领域欠薪”问题，进一步健全完善农民工工资支付长效机制，推动保障农民工工资支付工作，通过以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑、按月足额支付工资为目标，将用工单位及务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管，及时预警。这方案在实现平台将工资支付情况横向在行业监管单位、项目业主、施工单位、分包公司等业务主体之间实时共享。

借力科技手段，农民工工资监管平台打破部门、单位的信息壁垒，促进信息共享，形成工作合力；另一方面也助于形成“数据一个库、监管一张网、管理一条线”信息化监管模式，实现由被动“清欠”向主动“防欠”的转变。农民工平台运用金蝶云·苍穹PaaS平台的云计算、大数据、人工智能和区块链等技术，将政府主管部门、施工单位、分包企业、班组、农民工集中纳入到一个信息化云平台，打破各业务主体之间信息壁垒，促进信息共享、互联互通、一“键”可查，形成针对农民工工资支付监管的工作合力。

借从而实现由被动“清欠”向主动“防欠”的转变。这对于保障农民工合法权益，根治欠薪问题，无疑具有积极意义。因此，根治欠薪不仅要用好法律手段，更需要综合利用科技手段。农民工工资监管平台不仅能监控工资支付情况，也可以最大程度便利农民工。

为确保农民工申诉有方，平台开通“农闽保”微信小程序，除了签到打卡、薪资查询以外，小程序上设置“申诉”功能，支持农民工通过平台发起申诉，且申诉信息同步推送给业主、总包、行业监管单位及人社，确保农民工的反馈得到关注与受理。

应用效果/社会价值

农民工工资支付监管预警平台的诞生首先是符合国家政策的要求，换而言之是符合大市场环境的发展所需的产物。另外，农民工工资支付监管预警平台的诞生，对现有市场环境下的工程建设领域规范管理实现了突破，极大的降低了人工成本与时间成本，同时，通过线上信息化手段，有效的解决了工程建设领域行业痛点，使工程建设领域在保证落实完成国家对农民工工资支付相关条例要求的同时，提升了行业效能，加强了项目管控能力。

农民工工资支付监管预警平台已落地住建、交通、水利等行业，在福州交建集团、福州地铁集团下属五百余个标段工区应用，22146人次工资发放，累计发放工资达1.74亿元，彰显国企把人民放在心中与为人民服务的担当。农民工平台从源头上根治欠薪，让技术更有温度，多种方式监测预警、防患于未然，真正保障农民工群体“劳有所得”， 促进劳动关系和谐稳定，促进社会长治久安、和谐发展。

关于企业

·金蝶

金蝶集团，始创于1993年，是香港联交所主板上市公司(0268.HK)，是全球知名的企业管理云SaaS公司，被国家认定为“国家级高新技术企业”、“国家规划布局内重点软件企业”。金蝶在企业级云服务领域的探索发展屡获殊荣，IDC数据显示，金蝶已连续4年在中国SaaS ERP市场占有率第一，连续18年稳居中国成长型企业应用软件市场占有率第一，并且连续3年唯一跻身Gartner高生产力aPaaS平台前十的中国厂商，获中国第一。金蝶成立30年来，已经为超过740万家企业和政府组织提供企业管理云产品及服务。点击文末“阅读原文”链接，还可了解更多详情信息。

·福州市民卡有限公司

福州市民卡有限公司是经福州市人民政府批准，于2017年11月24日注册成立的国有全资公司。公司注册资本8000万元，为福州交通建设集团有限公司控股子公司。司经营市民卡系统及市民卡信息化技术的开发、建设及服务、市民卡应用领域的实体卡及电子虚拟卡发行服务、大数据运营、一卡通系统及一卡通产品的投资、研发、维护、销售及技术服务等。成立五年来，公司总资产增长60%，净资产增长64%，累计实现主营业务收入12099.64万元，实现利润总额3936.26万。发卡总量已超过410万张，刷卡服务覆盖福州五区五县5000余部公交车。2020年，市民卡公司被评为“福建省高新技术企业”。

★以上由金蝶投递申报的项目案例，最终将会角逐由数据猿与上海大数据联盟联合推出的 #榜样的力量# 《2023中国数据智能产业最具社会责任感企业》榜单/奖项。

该榜单奖项最终将于11月14日以下活动中进行榜单的首发与奖项的颁发，欢迎报名莅临现场