佛山多年来逢大雨水浸，城市内涝如何破题？

《南方都市报》2023年09月26日A06版。

9月7日至8日，受台风“海葵”残余环流和西南季风的影响，佛山遭遇今年以来最强降水过程，全市5区均发布暴雨红色预警信号。截至8日13时30分，佛山全市共有城乡内涝点72处，道路中断4处，小型崩塌5处和1处滑坡(均属非在册点)。此后一周，佛山雨水不断，暴雨、局部暴雨频发，部分路段、隧道、桥底积水情况时有发生。

水浸是让不少市民头疼的问题。那么，佛山有哪些“典型”且易出“险情”的水浸区域？一些近年整治的“水浸黑点”效果如何？专家对于“根治”城市内涝问题又有怎样的见解？

现象

十多年前被投诉“长期积水”

为何又出现大面积水浸？

位于佛山市南海区大沥镇水头大道中段的奇槎铁路下穿隧道是一典型的水浸黑点，9月7日-8日的强降雨致其发生严重水浸，多位市民在社交平台晒出隧道被淹的视频，相关部门称隧道积水排干全程耗时约20小时。

9月8日晚间，记者来到现场查看，积水几乎已淹没至隧道顶部；第二天上午11时许，经过一夜的排水作业，水位相较8日晚有明显下降，但目测此时水面离隧道顶部还有2米左右。

据记者9月16日现场观测，水头大道沿街分布多家商铺，隧道日常通行的车流量较大，设双向4车道，限高5米，路面有8个排水口，机动车与非机动车混杂通行。此外，隧道口南车不足200米处有一河涌，路面经历了先抬升跨河后下沉入隧道的过程，斜坡目测长度约150米，坡度在5-10度左右，形成大面积的低洼路段。

大沥镇相关部门介绍，奇槎铁路隧道框架长度39米，隧道主体和两侧辅道范围的集雨面积1.6万平方米，所汇集雨水全部由泵站集中排放，强排泵站共设置4台水泵，其中两台15KW，另外两台45KW，正常运行总抽排水量最高1200m³/每小时。

该隧道出现水浸事故也并非首次，据“南海公安”所发布消息，2022年7月3日，受暴雨影响，该桥洞被淹，水位上升至脖子位置，致3名群众被困；2017年8月27日，据“南海大沥”消息，奇槎铁路隧道因停电导致固定泵无法抽水而持续水浸，禁止通行。最早的相关投诉在2011年2月就已出现，某市民反映该地长期积水，后大沥镇相关部门在次日凌晨将隧道内积水排干。

有多位当地居民向记者反映，“普通降雨一般不会淹，但遇到长时间大雨就有很大的安全隐患”。大沥镇相关部门对此回应称，奇槎隧道排水系统整体运作良好，但在水头涌水位超过隧道泵站排水口约1.5米时，排水承压导致强排效率受影响，易发生较大面积的水浸情况。目前正安排清疏和检查，同时谋划增配二级泵站、改造调整泵站出水口。

整改

多个水浸黑点已完成整治
为何市民仍反映“逢大雨就淹”？

今年3月以来，佛山公布了16处水浸黑点，到5月底“龙舟水”来袭之时，已经全部完成整治。那么，它们整改的效果怎样？南都记者兵分多路，对上述公布的部分水浸黑点及9月7日至8日暴雨天出现水浸较为严重的地方展开实地走访，倾听一线群众的声音。

本次走访点共12处，走访发现顺德区乐从镇万福路(新城妇幼保健院)等5个地方在平时雨天基本很少出现水浸的现象。剩余7个地方在雨天仍然易涝，其中七滘工业区、大田工业区长年逢雨必浸，易造成租户受损；乐安牌坊、石湾江湾跨线桥底(中国陶瓷城)等2个地方易涝且退水速度较慢；顺德美的全球创新中心(南门)路段、南海甘坑隧道等2个地方虽然易涝但由于处置及时，积水很快便会褪去。

七滘工业区位于佛山市顺德区杏坛镇，一小卖部老板刘先生告诉南都记者，9月8日10点多，这里曾淹到大腿位置，水排了3天才排完；9月15日也出现了约30厘米深积水。

在佛山市高明区荷城街道的富湾大田工业区，有4名受访租户告诉记者，该工业区逢雨必浸，容易内涝。“我在这里5年了，基本每年都会水浸，而且每次水退得差不多的时候，才有市政工作人员过来揭开沙井盖排水。”

不过，也有部分易涝点表现不错，如顺德区乐从镇万福路(新城妇幼保健院3号门)附近的工作人员告诉南都记者：今年逢暴雨天气时，该路段基本没有积水。

有关部门也正在持续对部分水浸黑点进行治理，禅城区住建水利局相关负责人告诉南都记者，江湾跨线桥底(中国陶瓷城)易涝点地形四周高，中间低，呈锅底凼地形。今年5月底前已经对该区域实施了包括青柯街雨水箱涵工程和石牛背涌排涝泵站工程，但青柯涌属于禅城区的支涌，现状排水过流断面不足，而聚锦新开涌(青柯涌至石牛背涌)项目仍在前期阶段，将进一步加快谋划推进该新开涌项目的推进实施。

治理

2016年就已启动建设海绵城市
佛山为何还内涝不止？

佛山市水利局相关负责人介绍，近3年来，佛山发生城市内涝较为严重的有两次，其中一次就是刚过去不久的“9·8”特大暴雨引起的内涝。数据显示，在“9·8”特大暴雨期间，全市先后共出现171个积水点，平均水深在0.2米左右。那么，“水浸街”问题该如何“根治”？

佛山市城市规划设计研究院副总工程师刘鹏表示，目前，海绵城市建设是解决城市内涝问题的最佳方案，海绵城市是一种现代城市雨洪控制系统，旨在让城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统像海绵一样有效吸纳、蓄渗和缓释雨水，控制雨水径流，其建设是系统工程，要做好低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统的共同构建，不能因为做了低影响开发设施，就降低另外两个系统的设计标准。

目前佛山的排涝标准是什么级别？据佛山住房和城乡建设局公布的数据，截至“十三五”，佛山城市排涝能力达到10-30年一遇24小时设计暴雨一天排完标准。中心城区78%的排涝片区排涝能力达到30年一遇标准，非中心城区58%的排涝片区达到20年一遇标准。

刘鹏透露，目前佛山部分区域排涝标准达到了50年一遇，未来的最高建设标准也是50年一遇，其认为内涝防治标准建设要根据城市的具体现实情况来确定。

南都记者梳理发现，广州中心城区、副中心城区的内涝防治设计规划重现期为100年。住房和城乡建设部发布的内涝防治标准是要求特大城市要达到50-100年重现期。这说明佛山距离一线城市及自身所在城市等级防涝标准的规划要求均存在一定差距。

实际上，2016年佛山已在全省率先开展海绵城市建设工作，提出到2030年全市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求的远景目标，如佛山新城在早期规划和建设时，就构建多目标的雨水系统工程，将自然途径与人为城市规划建设相结合；2022年11月，佛山市以总成绩第一成功获批广东省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

2023年5月，佛山市又入选全国海绵城市建设示范城市，并在国家2023年系统化全域推进海绵城市建设示范城市竞争性评审中脱颖而出。未来三年内，中央财政将给予佛山9亿元海绵城市建设专项资金补助。

(佛山地区读者详见《佛山读本》)　　

总第069期

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