“发展重构 产业重塑”庙镇正蹚出“二产带动一产”的和美共富路

布拉格劳保用品加工厂项目、新能源汽车短途运输和充换电桩服务项目、煤炭运输专线人居环境整治项目、重型运输车辆环保自助清洗站项目......一个个大项目按下“快进键”，为农牧业发展注入强心剂，上海庙镇以“产业重塑”细绘乡村振兴“工笔画”，跑出工业小镇高质量发展“加速度”。

上海庙镇，作为一个典型的工业重镇，该如何实现传统农牧业进位升级？

近年来，上海庙镇全面落实市委“二产带动一产、工业反哺农业”的发展思路，紧紧围绕全旗“四区建设”目标，持续聚焦农牧产业短板，助力共同富裕，全力以赴推进一批“发展重构、产业重塑”重大项目工程，上海庙镇的转型回答，是工业重镇着力建立“生态建设有质、产业发展有链、社会治理有效、集体经济有量”的农村牧区新优势，积蓄乡村振兴新动能的具体路径。

着力做大“经济蛋糕”，打造全新产业格局

紧抓全市“二产带动一产”示范镇机遇，立足资源禀赋和区位优势，以“三变改革”模式进行股份链接，11个嘎查村和4个社区入股成立海禾乡村集体经济公司，大力发展三产服务业和生产加工业，以劳务运输、劳保用品、路边经济等生产加工业和三产服务业为主线，围绕净肉、净菜等农牧业基础产业，打造绒山羊养殖基地、肉牛产业联盟、蔬菜供应基地，促进嘎查村集体经济由“散兵游勇”式向“集团军”作战转变、由“产业单一”转向“多元成链”升级，打破了“牧区只会放牧、农区只会种地、矿区只会拉煤”的发展模式，助力全旗乡村振兴样板区建设。

按照“党支部+企业+集体经济+农牧民”利益联结机制，在敖银线工矿企业密集区打造上海庙转移农牧民创业就业服务中心，通过土地入股、土地+厂房入股、合作经营股比分红等方式盘活资源资产。上海庙转移农牧民创业就业服务中心作为全市“工业反哺农业、二产带动一产”示范项目之一，将工矿服务、新能源汽车充电、固废综合利用、再生资源利用等8个总投资4.19亿元的项目入驻园区，预计可增加村集体经济年收入700万元以上，解决转移农牧民就业430人，推动上海庙镇乡村产业集聚化、融合化发展。

位于三产服务园区的新能源汽车（高宇摄）

以工哺农“助力发展”，农牧民实现“家门口”就业

通过“订单”助力就业，实现农村富余劳动力就地转移。在保洁清洁方面，海禾公司与11家煤电企业签订了103公里、790万元道路清洁劳务服务协议，现已投产运营，共吸纳转移农牧民就业43名，增加集体收入350万元。在劳保用品供应方面，主动联系对接各企事业单位和驻地企业，精准对接产品服务需求，与布拉格社区劳保厂签订工装订单12000余套、手套订单20万余双，带动转移就业26人，增加集体经济收入20万元。通过“投资”助力发展，探寻煤矸石综合利用新途径。海禾公司通过招商引资引进4家煤矸石制砖、粉煤灰制造建材项目，并在沙章图村、八一村和水泉子村规划建设4处运煤运灰车辆停车场及充电站，渣场自助清洗场1处。项目建成后，有效减少矿井污染物排放量，不断提升煤矸石综合利用率，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展。

位于上海庙镇的布拉格劳保用品厂外景（高宇摄）

合作转型“把好航向”，产业链迎来“硬核升级”

通过“合作”转型发展，跑出物流新速度。鄂托克前旗海禾乡村产业发展有限公司瞄准物流新业态，与雅乐投资有限公司和内蒙古盛泽商贸有限公司合资成立海禾新动能产业发展有限公司，围绕新能源汽车短途运输和充换电桩（站）服务，投资2000万元规划建设5座充电站，计划购置100辆新能源车；内蒙古鄂西能源集团有限责任公司、鄂托克前旗海禾乡村产业发展有限公司、鄂托克前旗红城劳务服务有限公司三方合作建设1座7000㎡储煤棚，培育集体经济发展新的增长极。目前，已建成1个充电站，正在建设4个充电站和1座储煤棚，并与三个电厂及新矿集团争取运输指标，预计今年可承接300万吨运力，实现村集体经济收入400余万元。种下“致富菜”，定向供应本土产品。上海庙镇通过整合全镇温室大棚及冷藏保鲜库，成立农特产品生产供应团队。镇乡村产业发展公司牵线搭桥，为辖区电厂、工矿企业定向供应蔬菜和羊牛肉等农畜产品。目前已与新矿公司达成供应协议，初步签订50吨牛羊肉供应合同，蔬菜按上海庙镇温室大棚产出全部供应。

位于三产服务园的易地搬迁蔬菜大棚（高宇摄）

锚定目标“共同富裕”，“发展红利”变“普惠福利”

治国之道，富民为始。富裕之路，保障为本。

如何加强困难群众兜底保障？如何加快破解农村牧区发展不平衡不充分问题，在补短板上实现新提升？如何全力增进民生福祉，为实现共同富裕作出示范？

上海庙镇率先在全旗范围内为农牧民购买防返贫保险，对“蛋糕”进行二次分配。镇投企业海禾乡村产业发展有限公司充分发挥集体经济社会效益，为全镇8900余位农牧民代缴防返贫致贫保险，共计8.9万元，为乡村振兴注入了“资金活水”。针对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户、一般农牧户制定保险计划，重点解决因病、因意外、因残、因灾、因收入损失等致贫返贫问题，为农牧户构筑牢固的返贫“防火墙”。

工矿企业周边乡村道路平坦、环境整洁靓丽、配套设施齐全，村集体经济的收益紧密联系生活困难户，“家门口吃上了工业饭”提升了生活品质，激发教师工作热忱，激励学生比学赶超，资助帮扶困难学生为目的地爱心助学计划的“禾苗计划”初步启动，对101名教师和学生进行表彰，捐赠资金达9万元……村民连连点赞“产业重塑”为农牧民带来的新变化，幸福之情溢于言表。“二产带动一产，工业反哺农业”的杠杆作用不断放大，共同富裕之路越走越宽。

“禾苗计划”温暖助学在教师节开展表彰（陈慧摄）

共同富裕路上，“一个也不能掉队”。以“二产带动一产”为“圆心”，上海庙镇不断扩大乡村就业、教育、医疗、养老、社保等优质公共服务的半径，让发展红利变成普惠福利。

蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。工业赋能，一个个特色项目“盛放”，带动农牧民大幅度增收致富；一个个乡村潜能释放，加快实现农业农村现代化；一剂剂乡村振兴的“良方”在高质量发展中促进共同富裕……我们看到，上海庙镇“二产带动一产”活力迸发，“农”墨重彩的新华章正在徐徐展开。（上海庙镇：高宇）