新规划！青岛西海岸明确“一核三区”

做好城市建设发展工作，首要前提是要搞好城市规划。

9月19日，西海岸新区政务网发布关于公开征求《青岛西海岸新区国土空间分区规划（2021-2035年）》（征求意见稿）意见建议的公告。

其中提到，近期到2025年，将基本建成开放、现代、活力、时尚国际化新区，远期到2035年西海岸新区将全面建成新时代社会主义现代化示范引领区。

具体到空间规划，则是依托滨海大道、轨道线网，构建组团布局的新型城市发展带，形成“一核三区、轴带贯通、组团发展”的城镇空间布局。

凰探第1170期

撰文/冯亚楠

审校/张慧

作为全国第九个、山东唯一的国家级新区，西海岸新区不论是战略地位还是经济地位，都举足轻重。

今年上半年西海岸新区以2379.41亿元的经济总量领跑青岛十区市，在全省16地市中可以排到第七。

看数据，新区确实不负“山东第一区”。

而做好未来的规划，一定是基于当下对自身发展优势的明晰以及契合城市发展战略层面的部署。这一点，西海岸新区在明确定位中亦有体现。

《规划》中提到，新区将依托双向开放枢纽区位，发挥世界一流港口自贸试验区等资源与开放平台优势，突出引领型、创新型、枢纽型、共享型四个发展导向，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支撑青岛市“六个城市”建设。

基于此，新区明确了海洋强国、融合创新国家战略践行区，黄河流域陆海联动双循环枢纽，山东半岛现代产业发展高地，高品质和美海湾都市区的发展定位。

而透过这一发展定位，也能看出新区致力于将承接国家战略的最强优势转化为高质量发展胜势的坚定决心。

在具体规划上，西海岸新区提出将构建“一核三区、轴带贯通、组团发展”的空间布局：

一核三区即以自贸试验区联动拓展区为核心，着力构建唐岛湾区域、海洋高新区区域、董家口港城区域三个动力源，分别打造唐岛湾金融科创区、海洋高新产业集聚区、董家口港城；

轴带贯通即依托自贸试验区、联动上合示范区，建设海空自贸走廊；依托高校、科研院所及各类研发中心，建设滨海科创走廊；

组团发展即依托功能区和特色小镇，建设产城融合、功能完善的城镇组团。

细看这份空间版图，无疑释放出西海岸新区将继续在开放领域不断放大自身区位优势，用好、用足国家战略，形成“区域共进、全域融合”发展新局面的鲜明信号。

当然，想要实现目标，“人”将是不可或缺的关键要素。

对此，《规划》中明确提出，到2035年新区将拥有常住人口300万，城镇化率达到90%-95%，实现城乡高度融合发展。

而要实现人口的增长，前提一定是从人民需要出发，将人民生活幸福指数作为最高标准一以贯之。

在此过程中，便需要做好生活基础设施、生态环境、居住空间、出行环境等建设规划工作。

为此，西海岸新区将考虑外来旅游、跨区通勤等流动人口和人口发展的不确定性，按照服务人口330-350万人配置医疗、教育等公共服务设施和交通、市政等基础设施。

针对多中心、均等化、高品质的公共服务体系建设，新区将构建“都市区级-区级-组团级-社区级”四级公共服务中心体系。

值得一提的是，届时都市区主中心为灵山湾服务中心和唐岛湾服务中心，都市区次中心为琅琊服务中心和北部服务中心。

交通方面，规划新增青岛至日照高铁，青岛至京沪辅助通道高铁，形成十字型客运铁路网络，研究新增一处高铁站。而聚焦区域轨道交通建设，将规划7条轨道线路，助力区域TOD开发。

中国城市规划学会理事长，住房和城乡建设部总经济师杨保军曾表示，新阶段，城市发展应在建设资金来源、进城人口结构、产业选择等方面做出新的抉择，城市发展动力机制也需要进行重构，城市发展的逻辑起点应由吸引产业转变为吸引人。城市发展新动能的培育要与城镇化下半场促进以人为核心的新型城镇化结合起来。

毕竟城市规划搞得好不好，细不细，直接关系到各项目标能否达到预期；关系区域民众的生活质量、城市幸福指数（吸引力）能否改善与提升。

未来，这也是留给西海岸新区达成城区空间规划目标的重要课题。

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