塔利班治下的阿富汗，现在怎么样了？血雨腥风再起，这次是谁？

被国际社会视为“人道主义危机重地”的阿富汗，在美国撤军之后，被塔利班接管，此后塔利班对阿富汗的战后重建成为世界关注的焦点。

2021年8月，美国完成撤军后，塔利班接管了阿富汗，并向国际社会许下诺言将会恢复自己的家园，而后便投身于战后重建工作。

然而，过了这么久的时间，塔利班却好像没有信守“诺言”。

那么，塔利班的治理成绩如何？阿富汗是否还有血雨腥风的战争危机？

塔利班掌权阿富汗各方反应如何？

2021年8月，最后一批美军从阿富汗的喀布尔撤离。

美国虽然从阿富汗撤军了，但美国在该地区的影响还在。因此，塔利班掌权后面对的国际关系始终绕不开美国。

美国与塔利班当局（简称“阿塔”）的关系框架是以双方签订的“多哈协议”为原则和基础的。

这份协议的内容包括：在阿富汗境内永久停火，进行内部和谈，以及针对阿塔的五项条款。

这五项条款归结起来就是：阿塔不得与任何组织和个人，进行包括但不限于利用阿富汗领土等便利条件的任何形式的合作，威胁美国及其盟友。

俗话说：说起来容易做起来难。

实际上双方都有违约行为，比如阿富汗与美国的死对头“基地”组织的关系就令美国怀疑，尤其是“基地”组织公开向阿塔“入主”阿富汗表示祝贺。

此举刺激到了美国——一年后美国成功击毙了位于阿富汗的“基地”组织头目。

而美国也没有完全按照协议规定的期限撤军，而是拖了4个月才完成，并且美国一直在制裁阿塔成员。

尽管如此，美塔双方都基本认可该协议作为处理双方关系的原则性框架。

美国对阿塔的政策可以用“刚柔并济”来形容：一方面主基调是孤立，尤其是经济制裁，另一方面也适当采取“接触”措施，保留沟通的余地。

这个“接触”空间当然是留给潜在合作者，而这个合作者首先不是“对手”伊朗的朋友。

而作为唯一一个没有侵略过阿富汗的大国，中国一贯主张在平等互利、相互尊重的基础上发展两国关系。

阿富汗的邻国更多的是基于现实利益与阿塔展开外交。

比如：伊朗和巴基斯坦虽然经济情况不乐观，但是依然保护了大量的阿富汗难民。

中亚国家积极为阿富汗提供人道主义支援，并在一些民生项目上给予阿塔支持。

总之，这几个国家的举动说明，一个相对稳定的阿富汗有利于其邻国的发展。

此外，印度和土耳其在与阿塔的外交上表现得出奇的积极。

他们没有跟随美国的脚步，与阿塔保持“理性的距离”，而是频频向阿塔抛出橄榄枝。

印度不但提供粮食等援助，还提议恢复一度中断的基础设施投建项目。

而土耳其更是国际上第一个提倡与阿塔建交的国家，并主动提出继续为喀布尔机场提供安全保障。

总之，除了美国及其部分盟友对阿塔采取比较严厉的制裁和孤立外，国际上大部分国家都采取比较务实的态度，尤其是一些国际组织仍持续给予阿富汗人道主义救助。

因此，阿塔开启战后重建工作的国际环境总体是温和的，良性的。

那么，两年多过去了，阿塔的战后重建工作成果如何呢？

阿塔执政做的比说的退步了

阿塔为了得到国际社会的承认，曾承诺做到五点：确保女性应有之权利，不会允许阿富汗的领土被用来威胁任何国家，建立开放包容的政府，特赦前政府官员，打击D品交易。

对于阿塔的承诺，国际社会一直以审慎的态度“盯”着阿塔逐条落实。

那么，阿塔落实了吗？客观讲，阿塔并没有完全践行承诺，或者说履行诺言时打了折扣。

首先是在保护女性权利方面明显退步。执政初期，阿塔明确表示会尊重女性学习和工作的权利，但在落实到实处时却变了样。

先是裁撤掉已有的妇女事务部等维护妇女权利的组织机构，创立了颇有保守色彩的“美德部”。

而后又陆续颁布多项法令限制妇女自由，比如妇女必须按照规定佩戴头巾，并且不能去公园等娱乐场所等。

到后来，连最初保证的女性接受教育的权利也明令禁止了。

女孩失去了上中学和大学的机会，毫无疑问，这意味着未来的社会职场不会有女性一席之地。由此，女性工作的机会也就自然没了。

必须指出的是，伊斯兰国家已经没有这种现象存在了，而阿塔又倒退回去了。不得不说这着实令人遗憾。

其次是对待反恐问题说比做多。

阿塔一再公开强调，绝不允许利用阿富汗领土威胁其他任何国家，但实际行动上的水分太大。

阿塔似乎只下功夫打击“伊斯兰国”呼罗珊分支这个恐怖组织，而对其他的恐怖组织尚没有实质性的打击行动。

与阿塔的不作为形成鲜明对比的是，阿富汗境内的恐怖组织活动猖獗，并且有向周边国家和地区渗透的趋势，比如巴基斯坦近两年遭受恐袭的频率骤升与此有密切关系。

再者，禁毒形势大过实质。

阿塔执政将近一年了才颁布禁毒令，而且选在罂粟种植的中心区域已经收割完成的时候宣布，再联系到阿塔此前有参与D品交易的“前科”，阿塔此举引起外界猜疑。

而事实证明，外界的猜疑不无道理。

据联合国的统计数据，阿塔执政一年，阿富汗的罂粟种植面积增加了，而且价格还大幅上涨了。

此外，阿塔政权的开放、包容性明显不足。

阿塔政府的重要职位都是多数族裔的普什图族占据，而其他少数族裔仅在边缘部门担任职位。这方面也是阿塔饱受国际诟病的地方。

而阿塔做得尚且过得去的一点是对前政府官员的特赦。

但这并不能掩盖阿塔其他方面的“不过关”，这也让外界疑虑重重：阿塔能够稳定政局吗？阿富汗真的不会再有战争危机了吗？很显然，各方都持谨慎的乐观。

阿富汗局势仍存在突变的风险

外界对阿富汗的形势发展的疑虑和担忧，不仅是对阿塔在两年来所采取的施政措施，也是基于阿富汗复杂、多变的国内形势所得出的综合判断。

首先是阿塔政权内部政治斗争日益复杂化，导致其政治前景充满变数。

阿塔政权内斗主要是领导层的4个派系之间的博弈：最高领导者阿洪扎达，负责外交和经济等的巴拉达尔、负责安全和情报的西拉柱丁·哈卡尼，负责军事的亚库布。

有专家分析称，阿塔内部各派系虽有斗争，但在一致对外上基本能达成共识，因此短期之内不会彻底分裂。

然而，随着阿富汗国内各种问题日益严重，各派系之间的矛盾可能会进一步激化，就有可能彻底决裂。而决裂的后果会到什么地步，谁都无法预料。

其次是经济实现正常发展困难重重。

经年累月战乱频仍，导致阿富汗的经济问题积重难返。外界普遍认为阿富汗经济困难主要是粮食紧缺，但现实情况是那里缺粮，但更缺钱。

据统计，2020年阿富汗人均GDP仅有517美元，在参与排名的210个国家和地区中排在第204位。到了2021年，这两个数据分别是364美元、倒数第二位。

可见，阿富汗的“钱荒”已经到了何种地步了。而美国又冻结了其90亿美元资产，无疑是雪上加霜。

没有钱，国家经济建设就会受阻，再加上政局不稳，国际投资没有信心，阿富汗经济发展可谓是举步维艰。

就目前为止，阿富汗的经济很大程度上还是依赖国际社会“捐粮”、“捐钱”，一旦国际社会停止捐助，阿富汗的经济可能会面临崩溃的风险。

此外，阿富汗地区仍存在安全隐患。

阿塔执政后，阿富汗国内的主要安全威胁有两个：一个是前政府成员发起的武装势力，另一个是恐怖组织“伊斯兰国”呼罗珊分支。

阿塔一直将前政府成员的武装势力作为首要打击对象，而从现实情况看，这些分散的武装势力难成气候，无法与阿塔抗衡。

相比之下，恐怖组织“伊斯兰国”呼罗珊分支的威胁性更大。

虽然阿塔花了精力对该组织进行打击，并声称已消灭了98%，但事实上，该组织还在活跃，制造了多起恐袭事件。

外界分析，如果阿塔不将注意力转移到打击恐怖组织，让其有机会发展壮大，后果不堪设想。

综上分析可知，内外因素交织在一起，阿富汗局势仍有突变的风险，既有可能从内部爆发，也有可能从外部引燃。

结语

阿塔执政后的一系列措施，其实质是其领导层的利益诉求与国际社会的要求的折衷。

也可以理解为阿塔在试探国际社会底线以图最大限度地维护其领导集团的利益。比如逐步剥夺女性权利就是典型的例证。

值得一提的是，阿塔对与中国展开合作表达了极高的热情，他们意图学习中国成功的发展经验。

不过，阿富汗想要自立自强，主要还是依靠自己，希望阿富汗的民众未来能够有个平稳安定的生活。