糟糕的开始，短命的过渡：一文了解韩国“一地鸡毛”开端史

一些年轻网友可能比较熟悉韩国政治题材电视剧“共和国”系列，尤其喜欢经典语句与表情包频出的《第五共和国》。有第五共和国那肯定就有第一、二、三、四共和国，那么这些时代都是以什么节点划分的？韩国政体目前一共有多少次迭代？是否就是简单的依照总统更换划定？

按照主流观点，韩国一共经历过六个共和国，而且都已经是过去时。当下的韩国属于“文民政府”时代，也就是现代意义上的韩国政府。韩国的历史并不长，却在短时间内经历了多次大变动。几个时代的交替，整体上与那几位著名的总统关系较为密切，但也并不是完全按照更迭划分的，比如朴正熙其实一个人先后统治了两个“共和国”时代。至于具体划分，一般来说是按照新版宪法推出修订，从而出现新的政治体系来断代的。

从发展结果上看，韩国的开局并不算好，糟糕的“第一共和国”与短命的“第二共和国”，组成了韩国的“第一声啼哭”，但是叫声并不响亮，甚至有些悲伤。

【建国前后】

1910年日本强行吞并朝鲜，朝鲜人民也由此展开了数十年的抗争，李承晚是其中之一。后来朝鲜的独立运动遭到镇压，一批人迫于形势流亡国外，建立了海外临时政府，李承晚被推举为临时政府领导人，后期主要在美国活动和游说。1945年二战结束，美国扶持下的李承晚返回朝鲜半岛。当时的朝鲜半岛，被美苏分别控制。

1948年3-5月间，在美国单方面运作下，在美军、当地警察和极端团体的胁迫与镇压下，南方民众被迫参与投票，选出了包括李承晚在内的一批议员，组建了“制宪国会”，6月又组成了“宪法起草委员会”，7月17日通过了《大韩民国宪法》，8月15日大韩民国政府正式宣告成立，进入了“第一共和国时期”。

《大韩民国宪法》原本想设计成“责任内阁制”，但在李承晚的施压下改成了“总统中心制”，后来又通过一系列新法律加强了总统权利，架空了部分宪法，因此“第一共和国”本质就是李承晚的独裁统治。1948年后的几年内，李承晚主要工作内容，就是把半岛南部境内的资产，进行了重新分配。

由于半岛分裂的前后过程比较曲折复杂，这里暂时不表，需要之后单独开篇讨论。半岛分裂的结果就是朝鲜战争的爆发和“结束”。

【第一共和国】

朝鲜战争后美军无偿占据了韩国上百个军事基地，拥有各种特权。而当政后的李承晚完全是美国的代理人，严格遵照美国冷战战略行事，大规模镇压人民运动，暴力杀害异己分子。战争也使得韩国军事力量猛增，从战前10万人扩大到战后70多万人，变成“军事化国家”。

“国家军事化”也改变了韩国统治势力的结构，一方面强化了李承晚自己的专制能力，一方面亲美的军事官僚迅速崛起，逐渐掌握更大的权力，开始形成一个“军部势力”。同时，军事化也让国家资源分配集中掌握在政府手中，国家权利和地位远在民间资本之上。这一定程度上打压了民间基层自发的经济活跃度，同时又容易出现“善于官商勾结”的大财阀。

在民族和统一问题上，李承晚煽动南北对立，将北方渲染成“死敌”，鼓动民间仇视情绪，借此将所有问题都甩给北方，同时强化自己的统治稳定。这也为后续数十年南北军事对峙埋下了最大祸首，给南北统一制造了一个非常不利的开头。

在经济方面，当时的韩国特别依赖美国援助，虽然有部分经济数据比较好看，但整个国家产业畸形脆弱，通胀更是可怕，物价飞涨到年均增长50%，国内国外收支情况全都一塌糊涂，甚至引发了大规模民众抗议。

美国也扶植韩国一批轻工业项目，但喜好重工业的李承晚并不太在意，导致未能有效改善韩国民众生活状况。

援助经济体制下，韩国官商勾结极为严重，一开始就出现了财阀体制，很多国有资产被贱卖，几十亿的工厂只定价个零头，实际售价则是零头的零头，很多商家由此一夜暴富，而绝大多数人连温饱都解决不了。

李承晚为了独裁肆意妄为、不择手段，吃相太难看，甚至引发了欧美的不满和谴责。1960年，85岁的李承晚准备故技重施，靠着大企业提供的海量资金，靠着军警以及黑恶势力的武力威逼，再演一场“竞选连任获胜”的大戏。但是在经济濒临崩溃，大批百姓失业的情况下，李承晚这次点燃了人民的怒火，全国展开轰轰烈烈的示威运动，警察又火上浇油当场打死打伤几十人，一时间群情激奋，民众誓死抵抗。从2月末一直到4月底，全国各地都展开了激烈斗争，过程也十分惨烈，仅仅在“流血星期二”事件里，示威学生一天就被警察开枪打死101人，打伤400多人。

民怨沸腾，腥风血雨之下，李承晚已经完全失去了对局面的控制，连美国人都放弃了他，于是1960年4月27日被迫提交辞呈，28日离开景武台（后来改称为青瓦台），不久后又流亡夏威夷。自此“第一共和国”匆匆落幕，以惨败告终。

【第二共和国】

紧接着而来的“第二共和国”，其实只是“第一”与“第三”共和国的过渡，存在时间很短，但过程却十分复杂。民众虽然赶走了李承晚，但运动的成果却落到了另一群政客手里，那就是过渡政府。而这个过渡政府非常自私自利，可以说本质上与李承晚并没有多大区别，更像一个换了身衣服的接班人。

过渡政府犯了几个大错误，首先就是贪恋权利，想“先修宪再选举”，如此一来就能最大限度的保住和利用手里的权利，也能从一开始就干预修宪，让事情朝着有利于自己的方向发展。这与民众“立即解散国会，先选举再修宪”的诉求完全相反，民众迫切需要的是打破此前所有权利体系，从零开始选举信得过的人上台，这样修宪后才能真正实现“另起炉灶”。

过渡政府内部，还为了争夺领导权出现了大分裂，导致民众更为不满。

雪上加霜的是，对那些屠杀示威民众的凶手们，过渡政府态度暧昧，想保存这些黑恶势力为己所用。相关人员绝大部分都被从轻处罚甚至无罪释放，这进一步激化了民众情绪。过渡政府还欺骗民众说近万名警察署长和官员已经被解除职务，实际就是换个地方重新上岗。

对待财阀势力，过渡政府更是不敢也不愿得罪，想巴结都来不及，也就无从谈起打压财阀了。

对于最根本、最重要的经济问题，过渡政府丝毫不上心，精力全都用在“权力游戏”之上，官僚之间互相推诿吵闹、勾心斗角、互为掣肘、争权夺利，却没人在乎眼下与长期的经济政策问题。这导致全国经济与政治局面双双恶化，国内高达40%的劳动力失业，国民全靠美国施舍的一点救济粮勉强糊口。

由于整个过渡政府内部一直都是四分五裂，没有一件能拿得出手的成绩稳定民心，民众再次掀起示威运动，人数高达10万人，一年示威游行数千起，整个国家基本陷入瘫痪，人心惶惶。

而过渡政府最大意的，就是放松了对“军部势力”的警惕与防范。军队里个别高级将领贪腐成风，但中下层的军官穷困潦倒，朴正熙就是其中之一，他开始在军内领导整顿运动，并积极组织准备政变。对于朴正熙的行为，过渡政府和美国都有察觉，美国还曾提醒韩国当局小心此人，建议尽快将朴正熙发配到预备役。但是忙于内斗的过渡政府根本没有理会，反而认为“外边有5万驻韩美军坐镇，韩国不可能发生军事政变”。

1961年5月16日，3500名士兵在朴正熙带领下快速占领了汉城，随即成立委员会，对全国实行管制，软弱无能的过渡政府就这样被轻易击垮了，“第二共和国”持续1年的闹剧也就草草收场。

就这样，韩国在错综复杂的国际环境与一地鸡毛中，完成了冗长缓慢的诞生和初步的成长，但成果是肉眼可见的很差。最重要的一个表现，就是韩国经济一直疲软，当时的大部分民众根本不会想到国家会有一天变成发达国家，所有百姓都还只为了填饱肚子拼命。不过，转折也很快就要到了。