印度无法入常的真实原因：和五常关系不大，这几个小国，功不可没

在中文互联网上，一直流传着关于印度的一个段子，那就是印度每次申请入常，都会遭到其他几个五常国家的“”轮流反对“”：每次都是凑齐了赞成的4票，但总有1票跳出来否决。

事实上，印度迄今为止的确向联合国申请“入常”了6次，也失败了6次，但值得注意的是，印度之所以没能成功，与联合国现任五常关系并不大，在真实的联合国会议上，并没有出现五强轮流行使否决权，驳回印度的事情。

恰恰相反，印度的失败主要源自于其他的“非五常的联合国成员”们的反对。

联合国现任五常秩序，诞生自二战之后，为了避免人类再次走上战争与灾难的道路，1945年，中国、美国、英国、法国和苏联等反法西斯战争的主要参与国在美国召开了敦巴顿橡树园会议，为维护世界和平，共同构建了战后秩序。

联合国安全理事会的五位常任理事国，拥有“一票否决权”，对重大国际和平与安全问题拥有表决权，这也就意味着,哪怕十几个非常任理事国全部赞成某项决议，只要1个常任理事国投出反对票，该决议就无法通过。

一票否决权是5个常任理事国最大的特权，在二战之后的国际事务中发挥了深远影响。

虽然名义上来讲，五常是为了维护国际秩序才拥有这一权力的，但显而易见的是，谁能够拥有这一权力，谁就能够最大限度的保障自己国家的利益。

因此，随着战后多年，各国的相继崛起，不少国家都对入常“心向往之”，印度便是其中最为狂热的一员。

印度作为南亚大国，近年来在经济和国际影响力上都取得了不小的提升，它拥有着全世界六分之一的人口，全球第七名的领土面积，世界第4大的武装力量，超过英法的GDP总量，甚至还拥有核武器……

单从表象上来看，印度的确具备了混个席位进来的资质。而印度人本身对此也是极度的自信，甚至可以说是自负。

早在独立之前，尼赫鲁就曾说过：“印度不能在世界上扮演二等角色，要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。”

这就导致印度人对自己的定位一直有很高的期许，觉得自己生来就是当大国的命。

但倒霉的是，尽管印度至今为此事已经忙碌几十年，却仍然没有个眉目。

印度想要入常，首先就是要修改现行的联合国宪章，而修改宪章不单单意味着五常全部同意。在此之前，印度首先须获取全球2/3的国家支持，并且得到15名安理会理事国中2/3国家的同意，之后再获得五常全票通过。

可以说，在五常否决前，印度还要闯上两关，而这两关，哪一关都不是好过的。

印度进入五常最好的时机，发生在2005年。

在2004年第59届联大上，时任联合国秘书长安南任命了改革小组，开始着手安理会改革的工作。

改革就意味着变化，变化就意味着机遇。此时，印度认为自己的机会终于来了，在这一阶段，印度在国际舞台上的活跃度极高。不但处处拉票，吸引国际支持，同时印度还拉上同样希望“入常”的日、德和巴西三国，组成四国联盟，打算捆绑在一块，向安理会施压。

印度和巴西都是地区大国，在南亚和南美洲影响力极高，而日德两国又是经济大国，分别是亚洲和欧洲的经济龙头，甚至可以说，当时的日本德国每年都给联合国缴纳远超正常份额的巨额会费，甚至比五常国家还要多：联合国机构都是我“”养“”的，凭什么不让我入常？

当这四个国家抱团在一起的时候，一时间，“扩常计划”可以说是山雨欲来风满楼。

当时四国联盟的“”报价“”很大胆，那就是要求常任理事国增加6个席位，从“五常”变成“十一常”。

不但自己四个国家要全进去，出于公平考量，还要从非洲再拉上两个国家一起入常，以此确保每个大陆都有常任理事国。

当然，为了能够使得五常国家接受自己“入常”，他们愿意暂时放弃“一票否决权”，做“二等”五常。

不得不说，由于四国集团在当时进行了大量的外交工作，国际舆论支持声音不小，足足有90多个成员国对此表示支持。虽然未达到2/3票数（128票），但是，考虑到许多国家尚未表态，这一计划的确是有可能性的。

从当时五常的态度来看，这一次提案并非没有通过的可能。

甚至于说，当时的美国人已经默认了这一方案，通过讨价还价，给出了自己的建议。

美国人并没有直接否定“扩常”，而是提出限制“入常”名额数量，只增加2个左右没有否决权的常任理事国名额。

可以说，刚刚开始，四国集团就几乎成功了一半。然而，就差临门一脚之际，另一支国际联盟“咖啡俱乐部”却横插了一脚，彻底打乱了四国集团的部署。

“咖啡俱乐部”是以一支以意大利等国为首的反对“扩常”力量。

上世纪90年代，日本与德国曾经计划联手“入常”，招致了国际社会的一片反对。

日、德二国都是二战战败国，本身的身份并不讨喜，再加上两国常年来与周围国家存在历史矛盾，意大利、韩国纷纷站出来对其表示反对。

日韩矛盾自不必说，两国从始至终都“不对付”，而意大利担心德国入常会进一步压迫自己的生存空间，对此也是极力反对。

随后，这些反对力量组成了一个“咖啡俱乐部”，对“扩常”进行坚决抵制。

“四国联盟”本就不是什么善茬，几乎个个都有“宿敌”，很快，除了韩国、意大利之外，反对巴西的阿根廷和墨西哥，反对印度的巴基斯坦也相继参与其中。

随着成员规模的扩大，“咖啡俱乐部”也在此时改名为“团结谋共识”，力争阻止四国联盟入常。

一时之间，联合国在改革问题上陷入迟滞之中。

除了国际社会的争议以外，四国联盟内部也陷入了争执。

美国人在抛出“两国入常”的方案以后，事实上“四国联盟”原本的“扩常”计划已经失败了。

毕竟四国联盟之间没有紧密的共同利益，此时此刻他们必须思考一个问题，究竟是谁来拿下这两个名额？

在之后的日子里，四国陷入了内耗之中，日德两国认为自己出钱出力，理应拿下名额，印度巴西则认为自己地大物博、人口充沛，更具代表性，谁也不想放弃。

四国集团的“内斗”，导致其“票仓”迅速衰竭，斗到后来，随着日本宣布退出计划，联盟彻底瓦解。

此次扩常计划，成为了一纸废案，最终以失败告终。

“四国联盟”瓦解之后，印度并没有放弃入常的梦想，在之后的日子里继续独自支撑，争取机会。

但可惜的是，失去了团队的辅助，印度再也没能争取到九十票以上，入常之路遥遥无期。

不过，虽然前路漫漫，但印度人对此始终充满了信心，甚至于说，在印度的眼中，五常还是相当欢迎自己的。

2005年的时候，《印度时报》就曾宣称，中国支持印度入常，不过该报道未得到我国外交部的确认。

源自： 中国青年报

2010年的时候，美国前总统奥巴马本人也公开宣布，称自己支持印度“入常”。

而俄罗斯的态度也很直白，或许是考虑到双方长期的经济交往，俄罗斯从始至终就没有反对过印度入常。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃回答相关问题时曾表示，俄方只反对德日两国入常，对于印度和巴西这样的亚非拉发展中国家，是报以欢迎态度的，认为他们的加入，能够“体现公平正义，使安理会更加具有代表性”。

英国长期跟随美国自不必说，根据塔斯社2022年5月的报道，法国总统马克龙也曾经表示过：“支持印度申请成为联合国安理会常任理事国”。

打眼一看，印度入常几乎全无阻力，到处是推力，不入常简直都有些天理难容。

不得不承认的一点是，在经济意义上，印度对于五常都是有把柄的。

印度作为目前俄罗斯的石油大客户、西方国家的军火大客户、中国潜在的大客户，话语权是绝对有的。

2022年，中印贸易额达创纪录的1359.8亿美元，同比增长8.4%，在双方的交往中，尽管印度对中企进行各种限制、克扣，但中国还是从印度获得1010.2亿美元的顺差，并且这一数字在未来相当长的一段时间里，还会不停的增加。

这也就意味着，五常国家在相当长的一段时间里，是要给印度这个面子的。但国际交往不是一蹴而就的过程，它需要长时间的沉淀外加一定的历史机遇。

五常国家并不傻，不会白白分享自己的权力。

印度想要入常，现在着实是一个用不着五常操心的事。从目前的联合国宪章来看，印度人的心思花在五常这里是没有用的，眼下的当务之急，是应当想想该如何争取那2/3的赞同票，单单是这一步，就够印度这个世纪忙活的了。

印度入常并非是一个完全不可能的事件，但是印度首先要明白一个道理：入常不是意味着骑在别的国家头上作威作福，而是要为了国际秩序的长治久安，发挥更大的责任。

印度建国以来，与自己几乎所有的陆上邻国都发生过军事冲突与摩擦：分裂巴基斯坦、挑衅中国、吞并锡金……这些真实发生过的历史事件是很难被热爱和平的人们所遗忘的。

如果印度继续选择做这样一个“霸权国家”，那么哪怕有一天，它的实力真的达到了世界第一，它也无法按照正规流程入常。

五常秩序的建立已经有将近八十年的历史了，从客观的历史规律来看，没有任何一种模式是能够维持永恒不变的。但变化意味着利益的重新分配，更意味着对旧秩序的颠覆，从这一层面来考虑，印度的阻力不可谓不大。

当下五常对于印度的支持，很大程度上来自于印度根本达不到五常行使一票否决权的地步。

如果有一天，印度真的到了这一层面，五常是否还会支持，这尚且是一个未知数。

参考资料：
1、印度媒体说中国表态支持印度“入常”.中国青年报
2、印度"入常"的困境探析——从国家利益的视角.中国科技信息
3、印度迟迟不能入常，怪谁？ 新闻晨报