河南
河南日报客户端记者 李宗宽 通讯员 沈继莹
10月4日出版的河南日报
9月29日，在伊川县白沙镇石岭村核心区的4万亩高标准农田建设项目内，放弃休假的工人们正趁着天气晴好改造提灌水渠，大红的高粱与忙碌的工人交相辉映，呈现出一幅美丽的乡村画卷。
据介绍，通过集中连片开展高标准农田改造后，将统一托管运营，预计今年首季种植的高粱，亩均产量达1100到1300斤。对流转土地进行高标准农田建设和统一托管后，通过标准化、数字化的田间管理和农机装备提升、节本增效技术运用，可有效解决耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题。
高标准农田建设一头连着粮食安全，一头连着农民增收，是推进乡村振兴、助力现代农业发展的重大举措。
以前在高标准农田建设上，存在财政资金有限、适度规模经营占比不高、与农村产业结构调整统筹不够等问题。为破解这些问题，自去年以来，洛阳市以伊川县为试点，把乡村振兴示范区作为贯彻洛阳市委“151”工作举措和“4+2”工作重点的主抓手，积极探索以市场化方式推进高标准农田建设，谋划实施了总面积25.8万亩的伊川县现代农业产业园，通过北大荒农服集团的统一运营，从而实现现代农业的规模化、机械化、标准化、市场化、社会化。
具体来说，成立国有资本运营公司，改变以往政府直接投资建设高标准农田的模式。由伊川县组建国有资本运营公司——伊兴源水资源公司作为项目实施主体，负责筹集项目资金、招引市场主体、推动项目实施，通过市场化运作推进高标准农田建设。
土地流转是推进高标准农田项目加快落地的前提。伊川县把土地集中流转后托管给政府平台公司，由其通过市场化方式筹集建设资金、招标施工企业，统筹推进高标准农田建设。截至目前，已流转土地5万亩，预计10月中旬前累计流转土地20万亩以上。
“项目通过招标施工后，计划通过3至5年时间，建成富硒谷子、富硒红薯、富硒杂粮三大现代农业产业园。”伊川县伊兴源水资源公司有关负责人说。
引育市场化运营主体。坚持政府主导、市场参与，推动国有资本运营公司与国有农业龙头企业北大荒农服集团签约，以轻资产运营、运营前置等模式开展高标准农田运营。按照“成熟一块、接收一块”原则，北大荒农服集团从国有资本运营公司手中逐步托管25.8万亩高标准农田，开展种植、加工、销售等全产业链运营。
伊川县坚持把高标准农田建设作为推动乡村振兴的突破口，通过集中流转、集中建设、集中运营，不仅实现现代农业产业园收支平衡、持续运营，所得收益还可用于乡村建设和乡村运营，不断增强乡村“造血”功能，走出了一条发展特色产业、促进乡村建设、带动乡村治理，实现农业农村现代化的新路子。
实践者说
通过乡村振兴示范区建设，破解了高标准农田建设和乡村建设的资金问题，新形势下谁来种地、怎么种地的问题，农民从土地上解放出来后的持续增收问题。同时，保护了耕地，提升了地力，解放了农业生产力，促进了群众持续增收，巩固了国家粮食安全，推动了乡村全面振兴。
——伊川县委书记仝宇鹏
责任编辑：王以震
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