南阳市的区划调整，河南省的第3大城市，为何有13个区县？

最近几天，中原迷笛音乐节正在河南省南阳市举行。南阳市属于河南省下辖的地级市，也是河南省的副中心城市之一、重要的人口大市、经济大市之一。南阳市常住人口900多万人，合计下辖了13个区县。在河南省下辖的各个城市中，南阳市的下辖区县数量，堪称数一数二。那么，南阳市13个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2022年的统计数据，河南省常住人口9870多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。

目前，河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。例如洛阳号称十三朝古都，开封号称八朝古都。

地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。

2022年，河南省粮食产量6789.37万吨，油料产量684.03万吨，蔬菜产量7660.35万吨，排名全国第二位。食用菌产量184.95万吨，瓜果产量1506.90万吨，猪牛羊禽肉总产量655.27万吨，禽蛋产量456.24万吨，牛奶产量213.17万吨。年末生猪存栏4260.52万头，能够供应各地。

南阳市是河南省下辖的地级市之一，也是河南省的2个副中心城市之一、人口大市、经济大市、重要养殖大市之一。南阳市是盆地结构，外围是山地，中部为平原。武当山、伏牛山、桐柏山，分别从西南、北、东南三面拢来，将它围成一个南部开口的倒“U”形盆地。打造了一张水陆并臻的交通辐射网，使南阳的位置可以“控二都之浩穰，道百越之繁会”。

2022年，南阳市粮食产量715.53万吨，棉花产量0.06万吨，油料产量172.69万吨，蔬菜产量1195.46万吨，水果产量130.83万吨。猪牛羊禽肉总产量75.09万吨，禽蛋总产量39.00万吨，牛奶总产量21.31万吨，年末生猪存栏603.18万头，全年生猪出栏787.83万头，牛存栏78.07万头，牛出栏50.74万头，羊存栏296.00万头，羊出栏327.46万头。

2022年，南阳市常住人口960多万人，户籍人口1231万人，属于河南省户籍人口最多的地级市之一。2022年，南阳市GDP总量4550多亿，排名全省第三位，仅次于郑州市、洛阳市。目前，南阳市下辖了2个区、1个县级市、10个县，合计13个区县。

分别是：宛城区、卧龙区，邓州县级市、南召县、镇平县、内乡县、淅川县、新野县、唐河县、桐柏县、方城县、西峡县、社旗县。在下辖区县数量方面，南阳市在全省是数一数二的。这是因为南阳市的地形结构很有特点，很难分割，有点类似于四川盆地的格局。那么，南阳市13个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的不断完善和调整。元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、岭北行省、辽阳行省等等。其中，河南江北行省的省会在开封府。明朝建立以后，由于有南北两个直隶，出现了南北直隶与13个省的区划框架。

我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如山东省、广东省、江西省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局。

分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。清朝统治时期，南阳府下辖了2个散州、10个县，分别是：南阳县、镇平县、唐河县、泌阳县、桐柏县、南召县、内乡县、新野县、舞阳县、叶县、邓州、裕州。换而言之，当年的南阳府，管理范围比当代的南阳市更大。

例如平顶山、驻马店下辖的部分县，当年隶属于南阳府管理。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省位于中部各地，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。再加上蝗灾、旱灾等自然灾害和部分地区的土匪压榨，各地百姓们的日子很苦，急需进入休养生息的状态。尤其是豫南地区，曾经土匪十分猖獗。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河南各地的土匪，被陆续肃清。河南省陆续组建了各个地级市、专区，例如潢川专区、淮阳专区、郑州专区等等。南阳专区组建以后，下辖了12个县和1个县级市，分别是：南阳县级市、南阳县、南召县、镇平县、内乡县、淅川县、邓县、新野县、唐河县、桐柏县、泌阳县、方城县、西峡县。

请注意，南阳专区组建以后，基本上已经形成了南阳市的基本轮廓。与之相比，河南省的其他很多地级市，历经了反复区划调整。1965年，河南省组建了驻马店专区，南阳专区的泌阳县，划入了驻马店专区管理。同一年，南阳市组建了社旗县，区划框架仍然是12个县、1个县级市。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，南阳专区更名为南阳地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，河南省省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。随着南阳各地的持续发展，1988年，南阳地区的邓县被撤销，组建了邓州县级市。1994年，南阳地区被撤销，组建了南阳地级市。

同时，南阳县、南阳县级市被撤销，组建了卧龙区、宛城区。截至90年代中期，南阳市2个区、1个县级市、10个县的区划框架，基本形成，合计13个区县。出于区域综合发展的考虑，进入90年代以后，南阳市陆续组建了高新区、经开区、城乡一体化示范区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。