收税标准跟奢侈品一样？卫生巾价格怎么又吵起来了

最近十四届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国增值税法（草案二次审议稿）》进行了审议，草案中表明了减税、免税的具体类目，目前这个草案正在向公众征求意见，截止日期是9月30号（也就是今天）。

公众号【月事骄傲PeriodPride】在9月26日发文鼓励大家关注卫生巾减税话题，向草案提出建议：在免税项目中增加“卫生巾、护垫、棉条等经期产品”。

刷屏了编辑部的社交平台和朋友圈。

品牌在销售卫生巾的时候，需要上缴增值税，“税”也就成了卫生巾成本的一部分。

增值税属于价外税、流转税，在产品的生产和销售环节中逐级转嫁，最终由消费者承担。

目前中国的增值税分为六档，即13%、11%、10%、9%、6%、0%，作为世界上一半人类的刚需卫生用品，卫生巾要收13%的增值税，是其中最高一档。跟一般进口货物的税率等同，卫生巾的增值税收税标准与奢侈品包包服饰一样。而避孕药品和用具被免收增值税。

看一下其他国家情况。

美国曾有80%的州都对生理用品征收堪比奢侈品的税率。当时很多人觉得税率不公平，因为食用色素、高尔夫球俱乐部会员费、甜甜圈、壮阳药都能减税，为什么卫生棉条不行？

后来伴随减免税率的声音越来越大，德国将生理用品的税率从19%降至7%；美国对卫生巾免税的州有23个；加拿大最近免除了经期产品的商品及服务税和统一销售税。退出欧盟后，英国停止将卫生棉条作为奢侈品征税；比较让人诧异的是2014年肯尼亚就废除了卫生棉条税。

当然我们国家的卫生巾税率也在下降，因为增值税整体下调，2018年5月1日起，卫生用品适用税率由17%下调至16%，2019年4月1日起，进一步下调至13%。

2021年全国人大代表就向财政部提出了消除“月经贫困”的建议，其中包含减免卫生巾增值税。

8月20日财政部答复了人大代表的建议：

“卫生用品与其他货物并无本质区别，单独对其降低增值税税率或减免增值税，必将引起药品、食品等其他生活用品产业纳税人政策攀比。增值税是我国第一大税种，增值税税率调整，需要结合宏观经济形势、财政收支状况等因素统筹研究、科学测算、慎重决策。下一步，我们将认真研究您的建议，在今后工作中统筹考虑。”

“你不能直接要求卫生巾品牌降价，只是寄希望国家通过政策调控一下价格”。

卫生巾最近是有涨价趋势，由于原材料短缺、运输成本激增，卫生巾的平均成本在过去一年里上涨了8.3%。

卫生巾很贵吗？

重庆百亚卫生用品股份有限公司准备IPO时曾披露生产成本，根据当时的招股书，一片卫生巾成本约为4毛钱，而在终端市场，该公司旗下卫生巾品牌“自由点”的产品平均售价约为1.25元每片。

为了避免滋生细菌，卫生巾需要频繁更换。理想状况下每天需要每隔3小时更换一次卫生巾，也就是每个月经周期（7天）要使用56片卫生巾。

56片，每片1.25元，一个月花费70元，一年是840元。对于一二线都市女白领来说，不算贵，对于农村未成年女孩来说，不算便宜。

现在在淘宝搜索17.8元/100片，可以发现每片售价 不到2毛钱的卫生巾仍然有市场。

但一家卫生用品公司的负责人曾对媒体透露，“一些非正规公司，把材料用得差一点，甚至连卫生巾里面需要吸血浆的高分子都可以要求不加，在不符合卫生标准下出产的卫生巾，成本能降低到0.2元/张。”

这也是争议点最大的部分，如果是为了打下卫生巾的价格，免税就一定能让卫生巾变便宜，让更多人用上高质量卫生巾吗？

不一定。

减税直接作用到的是企业。不是消费者。

即使减免了卫生巾的增值税，也不会在卫生巾的价格标签上直接体现出来，我们也只能看到最终的零售价。

厂商可以通过更换包装外观，改变包装规格，增加新概念等方式和老产品形成区别，这样消费者也没法去比较同款产品的历史价格来看它到底有没有降价。

比如原来一包卫生巾，售价10元，成本4元，利润4元，税收2元 ；

现在减税后一包卫生巾，还是售价10元，成本4元，利润变成6元。消费者什么办法都没有。

英国在取消卫生棉条税后，也有当地媒体指出：尽管这一决定受到欢迎，但迄今为止，免税对拉低卫生用品价格和消除经期贫困的影响微乎其微。

没有证据表明女性正在享受降价带来的好处。反而一包 20 条卫生棉条的平均价格从 2020 年 12 月的 2.06 英镑上涨到 2021 年 1 月的 2.08 英镑。

零售商们并没有将所有的减税优惠转嫁出去。虽然税收很重要，但它们并不是影响卫生棉条价格变化的唯一因素。

还是上面提到的观点“你不能直接要求卫生巾品牌降价，只是寄希望国家通过政策调控价格”。

减免税卫生巾的价格不一定能下降，但能让卫生巾从【私密禁忌】变成【公共话题】。

医学博主 @李清晨 （一位男性）表示：月经的本质是人类为生殖功能付出的代价，只是演化让它的麻烦落到了女性头上，“既然每个人都享受到了有性生殖的好处（毕竟我们都是被有性繁殖出来的），那么与生殖相伴的代价，理应由所有人一起承担”。

就想上面提到的，减税免税怎么利好消费者，需要配套措施。

比如有人提到需要有消费者权益保护机构和媒体来监督和促进，让厂家把卫生巾免税政策真正落实为降价。没有这份压力，厂商是不太会主动降价的。

目前国内卫生巾市场，头部企业占约50%市场份额，集中在一二线城市。还有头部企业关注不到的另外50%的下沉市场。

观察者网采访了专门针对贫困地区女童扶贫的“爱小丫基金”的副主任张茹玮，基金会向贫困初中女孩资助免费卫生巾。

“父母跑出去打工，或者是妈妈跑了，只有父亲带孩子这种情况。本来这件事情她就不好意思说，她能不能在这上面每个月跟父亲去要钱，告诉他我要去买卫生巾？”

“好多孩子因为撤点并校，上学路上要多花30几块路费都不舍得，她能不能每月平均花十几块钱到二十块钱来购买卫生巾？”

买不起卫生巾只是其中的一个部分。

“其实我们资助这些孩子面临的困境，真的不只是买不起卫生巾，还面临很多问题。比如说你就算把钱给她，首先是她能不能买到好的卫生巾？其次她有没有这个意识认为自己配不配用更好的卫生。”

在记者问到只给山区女孩提供几个月的卫生巾到底有没有用的时候，张茹玮说：

“最后大家一定都想达到的目的，是我推动政策关注，变成能够在全国引起关注，甚至在法律或者某些政策层面倾斜的事。”

参考文章：

观察者网 《月经贫困|扶贫三州三区，为什么公益机构也不选散装卫生巾？》2020

澎湃新闻 《代表建议对部分女性群体提供免费月经期卫生用品，财政部答复 》2021

界面新闻 《淘宝上3毛一片的散装卫生巾，真的有不少女性在用》2020

NOWNESS现在 《都 2022 年了，为什么我们还在为了卫生巾吵架？》2022

远川研究所《隐形贫困：一块卫生巾的残酷物语》2023

基本常识 《给卫生巾免税降价需要连闯三关》 2020

Economics Observatory Will scrapping the tampon tax help to reduce period poverty? 2023

封面、开篇图源电影：《悲伤逆流成河》