今年以来，山西省煤矿零星事故多发频发，为切实防范和减少因“三违”引发的煤矿零星事故，增强从业人员安全意识和安全素养，坚决扭转事故多发被动局面，近日，国家矿山安全监察局山西局发布《关于开展煤矿从业人员安全意识和安全素养全员安全教育培训的紧急通知》（以下简称《通知》），要求在山西省煤矿开展“起底式”集中安全意识和安全素养全员教育培训。
《通知》决定于今年9月15日-9月30日针对山西省所有正常生产建设煤矿（含停产整顿煤矿）全部在岗职工开展“起底式”集中安全教育培训，培训以山西局制作的《黑色三分钟 生死一瞬间》专题培训视频教材为主要载体。
《通知》要求： 一是落实安全教育培训主体责任。各正常生产建设煤矿主要负责人要切实履行全员安全教育培训的法定职责，亲自负责，亲自制定培训方案，做到两个确保：即确保所有从业人员不漏一人、全员观看，确保职工对4部培训视频、60个事故案例完整观看、不漏一个案例。要组织全体职工分批次集中观看、反复观看，开展集中学习、反复讨论，让每一名职工真正“看明白、想明白、干明白”，从思想根基上“不想违”。集中教育培训期间，各煤矿企业要统筹好生产与教育培训的关系，生产要服从培训，必要时要组织停产培训，确保安全培训取得实效。
二是强化督导和监督检查。国家矿山安全监察局山西局各煤矿监察执法处要立即行动，细化工作分工，把辖区每一处正产生产建设煤矿分配到具体监察员，督促指导市县安全监管部门和煤矿企业立即按要求开展培训；各市、县应急管理局要通力配合，按照各驻地监察执法处的工作分工，立即安排专人下沉一线，驻矿盯守，监督指导此次教育培训落实到位。培训结束后，各级监管监察部门要对培训情况开展“回头看”，随机抽查检查从业人员，检验培训开展的实际情况，对照入井人员信息和矿方提供的参培人员信息，发现未参加培训仍安排下井作业的，按照“提供虚假信息”的重大隐患严查重处；在培训后仍出现因“三违”引发事故的，在事故调查时要将此次“起底式”安全教育培训情况作为必查项，开展责任倒查，依法依规严肃追究有关人员责任。
三是做好统计分析。各正常生产建设煤矿安全培训部门要做好此次“起底式”全员安全教育培训的统计分析，严格按照《煤矿安全培训规定》中“一期一档”的要求建立培训档案备查。培训档案要包括培训方案、培训时间和地点、培训课时、学员名册及签到表等相关内容。培训结束后，煤矿企业要填写《培训报告单》，于10月2日前经煤矿主要负责人签字盖章后报送国家矿山安全监察局山西局各驻地监察执法处。各驻地执法处要将培训情况（重点是参训人员），于10月4日前转送山西煤矿安全培训中心汇总整理。
四是统筹好当下和长远。各正常生产建设煤矿要深入总结“起底式”全员安全教育培训的经验做法，固化为制度措施，形成长效机制，在此次“起底式”培训结束后，常态化组织岗位人员在班前会、月度会等反复观看、反复学习，对此次“起底式”培训中因病、因事、因假等未及时参加的，以及后续新招录的从业人员要组织及时“补课”，确保合格。
杨志华 李秉宸
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