清研智谈 | 人大数字化平台推动代表履职与政府决策能力提升

随着信息技术的迅猛发展，数字化、智能化的应用已经成为社会进步的必然趋势。人民代表大会作为权力机构，也需要适应时代发展的要求，借助信息技术来提升工作效率和质量。

人大数字化平台的建设

近年来，全国各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极贯彻党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》的精神，落实党中央网络强国战略思想，以整合提升现有信息系统资源、完善系统服务功能为目标，坚持以需求为导向，结合实际、统筹规划，大力推进人大数字化的全面建设和信息资源共享，创新人大工作方式方法，提升人大工作的精准性和有效性，为加快建设高标准数字化人大、推动高质量发展做出了大量的努力。

人大数字化平台的特点

人大数字化平台是以“云+应用+服务”为核心，建立跨部门、跨行业、跨网络、跨平台、高服务聚合、高重用性、高可用性的人大综合信息服务平台，实现一体的国家/省/市/县/区业务全覆盖的应用系统平台，即人大数字化平台，其特点表现为：

履职渠道全链路：上达全国人大，下通各级人大，无缝连接党委、政府、两院、群众。

资源全打通：信息资源整合，通过平台把履职相关业务系统中的数据和信息对接、集成起来，使代表能够更加全面、及时地了解所需信息，更好地发挥主体作用。

服务全天候：打造不落幕的人大会议，全天候服务好代表，实现高水平履职建言、实时监督互动。

履职风采全展现：通过平台展示代表良好形象，不断增强广大代表参与立法、监督、履职等的积极性。

互动交流全方位：便捷代表与常委会、代表团与代表、代表团与代表、代表与民众交流沟通互动。

重热点全触达：让代表贴近群众，能把群众关心的热点问题提上“微建议”，能用“微建议”去发现问题，推动解决实际问题，并从中找出人大的重热商议题。

人大数字化平台的特点

首先，人大数字化平台能够针对人大代表的工作提供各类支撑，具体包括：发挥网络平台优势，提高代表履职水平，强化代表履职的管理水平 ；运用互联网手段，以多种形式为人大代表工作服务；构建人民群众、人大代表与国家机关多方良性互动；更好的保障人大代表依法履职，更好的密切同人民群众联系、扩大公民有序政治参与；让代表“随时随地”履职成为可能，随手拍、随时传，相关信息马上反馈，方便代表及时提交意见建议，履职效果显著提升。

其次，人大数字化平台能够针对人大机关工作提供全面支撑，具体包括： 常委会委员及工作人员清晰明了的了解人大工作内容；从简单的数据管理系统变成可智能化自动执行各类人大实际工作的智能系统；将人大工作执行由平面变为立体；人大机关管理的规范化、制度化、网络化、科学化；实现全域信息共享、线上线下高度融合，实现会务工作数字化、机关办公自动化、服务途径智能化、履职尽责便捷化、决策依据科学化。

再次，人大数字化平台能够针对各级人大组织提供协作支撑，具体包括：支持多级平台，实现数据实时共享统一应用架构、统一支撑平台、统一服务门户、统一规范标准、统一运行维护；统一平台、数据互联、保密安全、服务全面；“横向+纵向”衔接，建立省级人大数据枢纽，实现人大系统信息共享、多级高度融合、多元一体化服务；提供丰富的代表的履职渠道。

人大数字化平台的架构

人大数字化平台的技术架构如下图所示：

人大数字化平台通过一系列成熟系统产品，对代表工作、会议、人事任免、机关综合、监督、审议、立法等各项工作进行支撑，并提供人工智能、大数据分析等高级应用。可以通过将各种应用进行有机整合以实现人大工作各业务板块的需求，以搭积木的方式迅速构建包括常委会监督系统、国有资产联网监督系统、信访联网监督系统、选举工作系统、人大网络学习平台、智能简报系统、非涉密视频会议系统、公众互动交流渠道等在内的专属应用系统，充分发挥平台技术架构优势和数据资源优势，实现代表工作平台、会议系统、机关办公系统等已建业务应用的升级改造，在统一平台标准下整合现有业务功能。

人大数字化平台的优势

人大数字化平台能够综合运用多种先进技术，实现数据的交互并展示人大各项工作开展情况，包括立法工作情况、监督工作情况、代表履职情况、机关建设情况、办公情况等。人大数字化平台利用网络媒体和移动客户端传播快、影响广的特点，实现移动智慧履职的崭新形式，运用新形式、新手段、新渠道生动展现人大代表积极参会、服务代表、履职尽责的风采，同时还能够开展履职服务、履职评价、履职查阅，报名、签到，交流，智慧立法、远程审议等各种工作，助力完善建议管理体系，解决建议工作业务流程难题，提供完整的分类汇总、统计分析数据等，并为代表、人大常委会及一府两院提供有效的沟通平台，传递代表之声，凝聚代表之力，汇集代表之智。

撰稿 | 张洪喆 清研集团技术部研究员

编辑 | 陈泽玺

图片 | 网络

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