蒙古想卖稀土给美国，却要靠天津港出海，中国不怕反而乐见其成？

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近期，蒙古与美国签署稀土贸易协议。但没有出海口的蒙古，打算租借50年天津港出海，并还催促中国抓紧建设。

蒙古总理奥云额尔登随后马不停蹄地访问中国，还亲自视察天津港，并希望能在一年时间，建立一个设施完善的物流中心。

但中国一直都是稀土出口排行第一的大国，蒙古此举不单是分走了中国的“蛋糕”，而且还会直接影响中美博弈，推动美国军事工业发展。

明知中美关系势成水火，蒙古为何还会提出借道中国，与美国加强合作的要求？面对蒙古“借花献佛”的诉求，中国会答应吗？

港口外交，已有先例

早在与美国达成资源协议之前，蒙古就在不断为日本和韩国“供血”，平均每年向日韩出口70万吨稀有金属。

作为一个内陆国家，在苏联解体前，蒙古一直都是通过苏联的西伯利亚铁路，将国内矿产运输至日本海沿岸的海参崴。

但由于气候原因，西伯利亚铁路并不能全年通行。而且远东地区地广人稀，相应的配套设施也不太完善。

借助西伯利亚铁路出口资源，除了受各种客观条件限制外，这条线路也十分遥远，运输成本明显不低。

因此，在苏联解体后，蒙古便逐渐将目光锁定在中国天津港、秦皇岛、大连港等沿海港口身上。

面对蒙古的诉求，发展友好睦邻关系的中国并未置之不理，毕竟走中国港口出海，中国也能赚点过路费，还能顺势进口蒙古资源，绝对是一件互利共赢的好事。

2009年，中蒙两国签署了相关的合作协议，中方开放二连浩特、蒙州里等边境地带，自西向东几乎连通了蒙古全境。

境内只有一条高速公路的蒙古，将资源顺利装车后，就能进入中国铁路大动脉，直达天津港。

作为中国北方最大的综合性港口之一，天津港的硬件设施自然极其优越。

截至2014年，天津港的万吨级别泊位便达到55个，最高承受20万吨的货轮。万吨巨轮在天津港可以做到双向航行，泊位线就长达14千米。

蒙古也是看中天津港优越的区位条件，不仅与蒙古距离较近，而且其吞吐量完全能够满足蒙古大宗出口的需求。

试图加强与蒙古的经贸联系，天津港也一跃成为中蒙两国经贸合作的重要窗口。

协议签订之初，中方就承诺将天津东疆保税港划出10公顷，并以优惠的价格租借给蒙古使用50年。

对于处在内陆的蒙古来说，借助天津港的区位优势，蒙古能够轻而易举打破没有出海口的困局，与全球180多个国家、500多个港口建立贸易往来。

如今，蒙古总理奥云额尔登访华，还特意视察天津港，其来意昭然若揭。

明面上，蒙古是希望与中方加强联系，深化绿色发展、铁路连接、技术等多方面的合作。除此之外，奥云额尔登还向中方提出了贷款要求，请求与中国达成拓展贷款事项。

囊中羞涩的蒙古，面对世界银行之类的贷款机构，实在拿不出多余的利息。而中国贷款不光利息低，要求的附加条件也较少。

从奥云额尔登访华的一系列议题中，公众不难看出，蒙古确实打算与中国加强经贸联系，相当重视与中国友好睦邻关系。

但奥云额尔登也强调，面对蒙古出口贸易的局势，蒙古此后应该寻求多元化的发展道路，减少对单一市场的依赖。

这句话单看没有任何错漏，但要放在中美博弈之间，就有些不合时宜。

2022年，中蒙贸易额高达136亿美元，而蒙古外贸易总额也仅仅200亿美元，中蒙贸易就占到了蒙古贸易总额的一半以上。

奥云额尔登言及的单一市场，不言而喻是在暗示中国。不想把鸡蛋都放在一个篮子里，想在中美之间两头讨好，蒙古的如意算盘可谓打得十分精明。

而被中俄包夹的蒙古，也一直奉行的第三邻国策略，打算摆脱中俄两国影响。

奥云额尔登访华期间，蒙古其他官员也并未闲着，而是齐头并进与美国签署一份谅解备忘录，推进在关键矿产领域上的相关合作。

打算借助中国天津港，向美国出口的稀土资源，如果蒙古真的得偿所愿，中国的稀土出口会“伤筋动骨”吗？

稀土竞赛，优势明显

蒙古想卖稀土给美国，却要靠天津港出海，中国不怕反而乐见其成。

作为全球最大的稀土金属生产国，中国的稀土产量占据世界70%以上。2022年，中国稀土金属矿产为21万吨，而美国才4万出头。

而在已经探明的稀土储量中，中国排名世界第一，高达4400万吨。而美国则排名第七，仅有150万吨。

稀土资源储量上的巨大差异，意味着中国在稀土竞赛上，完全占据主导地位。

自苏联解体后，中美之间的竞争逐渐超越超合作。北京和华盛顿在争夺在贸易、技术和对关键矿产供应链等方面的摩擦比比皆是。

鼓吹中国威胁论的美国，先是利用其在半导体领域中的主导地位，在技术和地缘政治方面都在对中国施压。

在芯片、人工智能等高科技领域对中国进行制裁后，美国也收到了相应的“回报”。中国自然不能示弱，于是果断采取应对措施对策，对关键金属出口进行管制。

尽管中国在芯片领域发展受阻，但美国同样也不好受。中国手里始终握着一张无法预知的王牌。在对稀土的分离和提纯控制上，美国也无可奈何。

目前，中国是唯一能够持续供应永磁体的国家，美国尚未突破这项技术。这种永磁体广泛应用于各种高温场景，电动汽车的发动机、航空航天，甚至家用电器都离不开它。

在诸多现代技术领域中，稀土发挥着至关重要的作用。十分火热的可再生能源及相关技术，仅在2022年对稀土资源的需求，便增长了37%。

遭到俄罗斯能源制裁的欧盟，以法律形式规定成员国必须发展新能源。受欧盟的推动，新能源行业的火热发展趋势，至少还将持续五年。

对于事关国计民生的稀土供应链，美国自然不会让中国“卡脖子”。在地缘政治的影响下，稀土供应链也就具有脆弱性。

但美国针对中国的稀土举措，显然不能让中国“伤筋动骨”。对于所有17种稀土元素，中国的天然储量都位居是世界第一，并具有对每种稀土元素进行提炼和分离的能力。

2012年后，中国便推动产业转型升级，不断向价值链上游攀升。在大型国有企业的掌握下，中稀土的开采和加工稳步提升，并建立了重点研究中心。

除了向世界供应70%的稀土金属外，西方国家在清洁能源转型升级时，也要向中国低头，进口所需的诸多关键矿物。

对于这种几乎完全依赖中国的形势，在综合地缘政治和环境风险因素后，西方国家也就逐渐产生对稀土供应安全性的担忧。

为了不让中国“卡脖子”，西方国家不得不寻求矿产来源的多元化途径，努力建设摆脱中国影响的设施。

西方国家要想得到关键矿产，减少对中国的依赖，稀土储量高达3100万吨的蒙古，自然成为解决问题的最佳途径。

拥有7个稀土元素成矿带，综合国力并不强势，也打算摆脱对中国的出口以来，在稀土资源合作上，蒙古与美国可谓是一拍即合。

美国主动向蒙古伸出橄榄枝，不惜低头与蒙古签署这份备忘录，就是希望用蒙古取代中国的垄断地位。

对于蒙古来说，进行稀土外交也是其加强与西方国家经贸联系的重要纽带，美蒙两国确实可以实现互惠互利。

蒙古可以将资源优势转变为经济优势，开拓世界市场；美国也可以达成稀土来源多样化的目的。

不过，处在内陆的蒙古，要解决的首要问题便是通过什么渠道，实现对美国的供应？

奉行第三邻国战略的奥云额尔登，在访问韩国时，就提到借用韩国釜山港扩大国际市场。

面对尹锡悦，奥云额尔登强调，釜山港将是蒙古海上贸易走廊中不可或缺的一环。

但从蒙古到釜山港，蒙古依旧不能绕开中国。蒙古对此也心知肚明，要想加强对西方国家的金毛联系，还是要看中国脸色。

面对蒙古方面的迫切请求，中国会点头吗？

稀土外交，或难成功

蒙古开口再次向我国租借港口，计划向西方国家出售稀土资源，却将韩国设为中转站。

奥云额尔登访华，旨在将天津港打造为一个物流运输中心，打破陆锁国的尴尬局面。

天津港是距离蒙古最近，每年超过9万个集装箱都会由天津港发送至蒙古，蒙古9成以上的矿产，也必须要经过天津港。

尽管早在2012年，蒙古就已开始使用天津港，但财政收入微薄的蒙古，并未按照原定计划建成运输中心，一直处于闲置状态。

十多年时间过去，这个物流中心一直没有运行，大概率是因为蒙古缺乏资金和技术，也或许是中方的支持力度还不够。

奥云额尔登希望在一年内启动物流中心，无疑是在催促中国拿出更多的政策和资金优惠。

但即便物流中心开始运营，这并不意味着，蒙古和美国能够得偿所愿。要从天津港向要美国供应稀土，世界稀土市场的主动权依然把握在中国手中。

如果真的发生极端情况，或是美蒙任何一方执意挑衅中国，中国完全可以将蒙古踢出天津港，切断蒙古的稀土供应链，开不开放都是中国说了算。

而美蒙之间的合作，除了需要中国首肯外，依旧面临着几大难题。

首先，稀土开采经济可行性不能完全得到保证，稀土金属的氧化物浓度从1%到70%不等，蒙古开稀土矿产的质量并不稳定。

但蒙古现阶段的开采和冶炼技术，恐怕难以达到西方国家的要求，在前期开采和加工中，所需要的投资也存在不确定性。

更加关键的是，蒙古缺乏相应的基础设施。稀土开采过程需要耗费大量的能源和水源，蒙古并不具备适合运输重型机械道的道路，还有稳定的电力。

美国自然不会无偿帮助蒙古修建基础设施，而蒙古解决这一问题的最佳途径，还是得依靠中国。

中蒙两国已经达成协议，未来会在个汇总基础设施上进行深入合作，包括兴建跨境铁路、高速公路。

最后，开采稀土或许也会引发蒙古民众的反对。作为一个荒漠化程度70%的国家，从开发稀土资源的整个价值链来看，稀土开采会产生各种污染物和废水。

蒙古的环境承载力本就偏低，高耗能、回报不确定、缺少配套设施，都是蒙古必须解决的难题。

而对于中国来说，蒙古通过天津港向美国出口稀土，并不一定会对中国稀土造成负面影响。

首先，以蒙古现阶段的开发水平，必然做不到熟练地大规模开采，蒙古的稀土出口量相对较小，短期内还不能对中国稀土造成实质性的冲击。

其次，根据蒙古稀土的勘测报告，蒙古稀土以轻稀土为主，应用于冶金、陶瓷、化工等领域。

而美国更需要的是重稀土，以此来发展激光，制造电光源材料。中国仍然可以利用价格和质量优势，来吸引美国以及西方国家。

另外，美蒙稀土合作说不定也会给中国一些潜在的机会。由于开采和冶炼技术不足，而中国恰好熟练掌握相关技术。若是蒙古给予中国一定回报，中国或许会对蒙古进行技术援助。

近期，美蒙两国还签署了一份《开放天空协议》，希望通过航空运输，为稀土合作提供一种替代方案。

但航空运输矿产的成本，随随便便就让蒙古的经济利益荡然无存。况且，航空运输也不能脱离中俄两国，必须征得两国空军部门同意。

总之，尽管美蒙合作在地缘政治上确实对中国不利。但是蒙古转向美国，似乎更多是象征性的举动，而并非从实际出发，根植于经济实用主义。

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