自贡富顺：构建“全链条”服务机制 推动外卖行业深度融入基层治理

近年来，自贡市富顺县聚焦外卖骑手就业弹性大、组织管理难等问题，通过“全链条”服务激发行业活力，有效加强骑手思想引导和服务凝聚，推动外卖行业深度融入县域基层治理。

做实基础服务，强化党建引领“向心力”

该县按照“齐抓共管、协同推进”思路，推动外卖行业党建规范化、标准化。

理顺体系建强组织。抓好党组织负责人这一关键力量，坚持“双向进入、交叉任职”原则，大力推动企业负责人与党组织书记“一肩挑”，外卖配送企业全覆盖建立实体性党支部和群团组织。成立外卖配送行业党委，构建“县委两新工委+行业党委/属地党委+平台企业党组织”三级架构，通过完善重点任务清单、定点联系指导、重点项目督办，推动行业规范化运行。

整合资源优化阵地。建立县级新就业群体服务中心，由工会、市场监管、街道、商圈商管公司轮值运营，实现365天服务不打烊。整合党群服务中心、商家店铺等资源，建成骑手补给点38个，提供休憩饮水、图书阅读和急救药箱等基础服务及儿童陪护、法律援助服务，推动形成骑手5分钟“温馨服务圈”。常态开展爱心义剪、健康义诊等暖“新”十大行动30余次，推进党建活动与群团活动双联合。

落实资金强化保障。落实行业党委运行经费，健全党建工作考评制度，形成“平台企业自筹、党费划拨、部门支持、社会捐赠”等多方联动资金筹措渠道。凝聚“头雁”共识，设立骑手大病关怀基金，聚焦党员骑手跑单收入的现实问题，创新实施支部活动奖励制度，根据支部活动时长折算奖励单数及积分，强化党内关怀。统筹工委成员单位资源，常态化开展春节、国庆等节日慰问和“送清凉、送温暖”活动，集中慰问225人次。

做细核心服务，强化行业发展“驱动力”

该县聚焦外卖行业突出问题，完善问题“收集—处置—反馈—激励”机制，精准有效解决难题，推动行业健康发展。

畅通诉求表达渠道。建立诉求反馈直通车，发放骑手服务卡300余份，公开行业党委、职能部门、街道社区服务热线，依托新就业群体服务中心，“富顺先锋”微信公众号、骑手微信群等平台，设立热线收集、服务阵地收集、平台收集3个渠道，丰富线上线下诉求收集方式，拓宽诉求反馈渠道，实现接诉“零距离”。

健全多方联动机制。强化工委成员单位工作联动，协同工会、公安、人社、市场监管等部门，精准分析研判、解决发展难题，协调解决骑手进小区、送餐纠纷等问题13个。针对骑手反映突出的扣罚款问题，通过成员单位、党组织、骑手代表集中座谈，制定骑手扣款金额不超过工资总额5‰的红线保障，目前全县平均扣罚款金额仅3‰，外卖骑手人均月扣罚金额较改革前减少30%，月离职率从25.33%下降到10.47%。

推动行业自律发展。针对新入职员工开展“发送一张服务卡、一份倡议书、一份提醒函、签订一份承诺书”四个一活动，引导骑手严守食品安全和道路交通安全法律法规，遵守职业道德。发挥市场监管部门职责，明确不当利益、弄虚作假、不正当竞争等6项高压线，建立外卖配送行业自律公约8条，聘请“食品安全监督员”13名，进一步规范平台企业生产经营和外卖配送行业市场秩序。

做深特色服务，强化共治共建“内生力”

该县深度挖掘骑手走街串巷、机动性强的工作特点，把骑手个人发展与基层治理有机融合。

梯次培养护航成长。科学设立“站长、副站长、队长、普通骑手”四个层级，全覆盖建立骑手“成长意愿”清单，采取“集中培训+个性培训”方式提升能力，围绕交通安全、应急处理等知识开展培训交流12期。实行党员和骨干骑手“双向培养”，针对党员骑手和思想上进、表现优秀的骑手，量身定制培训方案，开展学历提升、技术技能等个性培训，目前已有22名骨干骑手递交入党申请书。

结对共建促进治理。平台企业党组织与社区党组织结对共建，开展自闭症儿童帮扶、困难群众慰问等活动16次。推动骑手全覆盖到常住地城市社区报到，聘请“流动网格员”26名，通过骑手“随手拍”、定点联系高龄独居、孤寡老人等方式，引导参与反诈宣传、创文创卫等社区治理工作。

选树典型强化激励。组建“先锋骑手”志愿服务队，常态化开展“亮身份、比贡献、当先锋”活动，对表现突出的授予“先锋骑手”荣誉称号，在服务中心和媒体平台专栏宣传，享受免费体检、车辆免费维修等定制化、差异化服务，62名骑手加入志愿服务队。制定社会责任奖，明确人员救助、火情处置等即时奖励事项，按照事迹情况划定3个类别，统一颁发锦旗和证书，给予500-2000元/事件的激励，8名骑手获即时奖励。(卓宇、许鹏)