突破难点 完善机制 激发活力 全力打造辅警队伍管理“升级版”

辅警生活、工作、待遇、改革等

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去年以来，永昌县公安局紧紧抓住《甘肃省公安机关警务辅助人员管理条例》和“五个配套制度”实施的有利契机，在县委县政府的高度重视和相关部门的大力支持下，强力推进辅警改革政策落地，着力完善辅警管理体系，不断提升辅警管理效能，辅警队伍管理步入制度化规范化法治化建设轨道，为全县公安工作高质量发展注入了新活力、新动能。

突破难点，职业保障制度全面落实

辅警“1+5”管理制度出台前，永昌县公安局使用的辅警均为公益性岗位和临聘人员，薪酬待遇低，职业保障差，致使“招不来”“留不住”的问题十分突出。为此，永昌县公安局抢抓机遇、积极汇报，聚焦政策争取、额度核定、薪酬待遇三个关键，在落实辅警改革政策上取得了历史性突破。聚焦政策争取，提请县政府于2022年11月召开常务会议专题研究公安机关警务辅助人员管理工作，审议通过《永昌县公安机关警务辅助人员管理工作实施意见》和用人额度、层级化管理、薪酬待遇、奖励、抚恤五个相关文件，确保了法律规定和上级政策全面落地落实落细。聚焦用人额度管理，提请县政府以常务会议纪要形式为县公安局核定用人额度945名，民警编制数和辅警额度比例达到1:4；批准年度用人计划473名，其中305名用于解决原临聘人员身份转换，168名面向社会公开招聘，进一步壮大了辅警队伍,为全县推行“一村一辅警”“一校一辅警”奠定了人力资源基础。聚焦薪酬待遇，提请县政府按照“略低于事业单位工作人员薪酬待遇”的原则确定辅警薪酬标准，不折不扣执行省定的基本工资、层级工资、工龄工资，结合本地实际确定岗位工资和值班补贴标准，并按城镇企业职工标准为辅警缴纳“五险一金”，同时核定了辅警年度公用经费和服装费，所需经费全部纳入县财政保障，新增预算2000余万元。政策落实后，已有245名辅警完成首次层级评定，辅警每月薪酬待遇实际增加1474.06元以上，新入职辅警最低可达到3180元，评定层级且工龄较长的辅警可达到6000元以上，辅警岗位的职业吸引力明显加大，在职的辅警普遍感到工作“有干头”，事业“有奔头”，晋升“有盼头”，职业认同感和归属感明显增强。

完善机制，辅警管理体系全面建成

为建好用好辅警队伍，永昌县公安局始终坚持把制度建设贯穿于辅警队伍管理全过程，在“1+5”管理制度框架内，结合全局实际，聚焦入口出口、日常管理、考核奖惩三个环节，进一步建立健全辅警内部管理的各项制度机制，形成了一套科学有效、务实管用的辅警管理体系。聚焦入口出口，在入口上把严政治关、素质关、体能关，新进辅警“凡进必考”，由公安机关会同人社部门面向社会公开招聘，派驻纪检监察组全程监督，招聘公告、考试信息、录用结果均在县政府官网和公安局微信公众号公开发布，做到了公开、公平、公正、透明，新招聘辅警大专以上学历的占到60%，其中本科学历的占到22%；在出口上畅通渠道，对因个人原因自愿离职的辅警，按照劳动合同依法办理，并充分利用检查考核、清理整顿等手段，对不胜任工作、违纪违规的辅警及时予以劝退、清退，去年以来，共劝退、清退不合格辅警2人，问责处理12人，切实纯洁了辅警队伍。聚焦日常管理，制定了《永昌县公安局警务辅助人员管理暂行办法》，对职责任务、日常管理、教育培训、纪律要求、考勤考核、监督问责等事项明确了标准、规范和程序，详细规定了用人单位、单位领导、带辅民警对辅警日常管理的责任，以负面清单形式列举了辅警不得从事的26项行为、需要问责的四大类28项具体情形，使辅警日常管理有制可依、有章可循。聚焦考核奖惩，参照民警考核办法，对辅警的政治思想、教育训练、纪律作风、工作绩效和“德能勤绩廉”等情况，采取试用期考核、见习期考核、平时考核、年度考核、专项考核相结合的方式进行，将考核结果与辅警的合同续聘、层级晋升、工资调整、表彰奖励、推优招录等挂钩，有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

激发活力，工作效能实现全面提升

为最大限度调动辅警的工作潜能和积极性，永昌县公安局秉持辅警队伍是公安机关第二警队的理念，围绕做好思想政治工作这条主线，聚焦党建引领、权益保障、正向激励三个重点，全力激发辅警干事创业热情，提升工作效能。聚焦党建引领，要求辅警中的党团员将组织关系转入公安机关，构建民辅警党建一体化机制，注重发现和培养辅警中的优秀分子，去年以来，在辅警中确定入党积极分子4名，有2名辅警光荣入党，使辅警“有困难、找组织”成为常态；积极组织辅警参加党组织和群团组织的各类活动，摸底建立辅警人才库，对具有公文写作、计算机应用、视频制作、书画摄影、曲艺舞蹈特长的辅警吸纳加入公安文联，充分发挥每一名辅警的专业技能，努力做到人尽其才、才尽其用。聚焦权益保障，按照规定为辅警配发制式服装、标识和必要的执勤、安全防护装备，统一制发辅警工作证件，保障辅警依法履职；建立辅警岗前培训和定期培训制度，强化政治教育、法律知识、业务技能、纪律作风的训练养成，不断提高辅警的履职能力和职业素养；认真落实辅警休息休假权利，安排资金13万元为辅警办理人身意外伤害保险，协调县域医疗机构将辅警纳入伤病紧急救助绿色通道范围，对辅警遭遇不法侵害的及时开展维权慰问，对生活困难辅警及时申请困难救助，通过加强人文关怀，有效保障了辅警权益，激发了辅警立足本职、建功立业的内生动力。聚焦正向激励，根据平时考核和年度考核结果兑现绩效工资，考核优秀的予以奖励，对工作表现突出的辅警，按照有关规定给予记功嘉奖，去年以来，有26名辅警受到嘉奖，1名辅警荣立个人三等功，1名辅警受到县级以上表彰，切实增强了辅警的荣誉感，提振了队伍士气，全局辅警队伍呈现出积极向上、敬业奉献的良好态势。

来源：金昌公安

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