湖南慈利：走流程、转作风、促发展

红网时刻张家界9月6日讯（通讯员 黎小湘 谭佳佳）张家界市慈利县贯彻“走基层、找问题、想办法、促发展”活动要求，聚焦群众“急难愁盼”问题，创新开展“走流程、转作风、促发展”行动，切实把调查研究成果转化为解决民生难题、推动县域发展的生动实践。

望闻问切，扑下身子“走流程”

“沉浸式”走流程。领导干部主动转换角色，以办事者、代办者、陪同者身份，全过程体验办事流程，自查办事难点、堵点，沉浸式体验医疗保险转移接续办理、增值税发票代开等16项业务，感受是否“门难进、事难办”；代办营业执照办理、公司设立登记等24项业务，了解是否流程最优、材料最简；感受新农保参保、住院、报销等19项流程，了解是否利民便民。目前，全县领导干部“走流程”71人次，共梳理行政许可难、办结时间偏长等问题98个。

“零距离”看执法。“身临其境”看监管，从调查取证、申辩听证、裁量决定程序中，挖掘执法痛点、乱象。重点“跟执法”，观察各类执法人员开展执法检查，了解执法规范落实等情况；重点“查执法”，在执法痕迹中倒查执法存在的问题，了解是否存在破坏营商环境等情形。目前，全县领导干部“看执法”59人次，梳理执法记录仪使用率不高等问题53个。

“面对面”谋发展。实地深入企业或重点项目一线，聚焦发展找问题、解剖“麻雀”破难题。为湖南金慈银澧茶叶有限公司、杜娘寨项目等43家企业（项目）“谋发展”，提出意见建议102余条，切实促进企业发展壮大和项目落地推进。目前，全县领导干部建立“走流程、转作风、促发展”问题清单台账33份，梳理问题151个，解决问题106个，真正把“问题清单”变成优质服务的“满意清单”。

刀刃向内，主动作为“转作风”

领导干部带头下一线、解难题。强化责任担当，领导干部“四不两直”下基层，在农村社区、景区景点、企业项目、医院学校主动领题、系统解题、聚力破题。目前，县级领导干部下一线调研898人次，深入基层一线，走进企业园区、田间地头，实地调研、交流座谈，全面了解发展情况、营商环境、生产运营状况和存在的问题以及需要解决的困难，创新实施推广“监督码”、开办“中介超市”、实行“警法联企”。全县在窗口单位和重点企业放置1000余个“监督码”，实现营商环境诉求24小时常态化受理，法治化营商环境氛围浓厚，调研过程真正转化为解决问题、真抓实干、助推发展的重要推手。

窗口单位主动简流程、疏堵点。上线“智慧慈利”数字办公平台，信息数据一网整合、办证服务一网贯通，1258个事项最多只需跑一次。建立“一窗”无差别受理系统，全县通用、跨域能用。如今，办理食品经营许可事项，材料由13项缩减到3项，半天即可完成；办理药品经营许可换发，需交材料由９项减少到４项，30分钟拿证，审批服务提质提效。创新开展“帮代办”“上门办”，困难群众残疾人证“上门办”，上半年，政务大厅完成帮代办服务7715件。全面落实省定248件“一件事一次办”，拓展推出二手房交易水电气联动过户和残疾人证办理 “一次办”。

执法部门自觉强管理、治乱象。加强行政执法，依法查处大气污染违法行为，完成80家应急减排涉气企业核查和大气自动监测站设备更新。开展消防安全专项督导执法行动，下发整改通知书7份；开展密集场所隐患排查整治行动，督促整改火灾隐患21976处；严格落实危险水域“一日三巡查”、重点对象“六包一”等工作举措，确保学生安全。聚焦执法难题，推动柔性执法，实现执法有力度、服务有温度、管理有尺度。县委县政府推动出台《慈利县“首违不罚”指导意见》，县财政局、县交通局、县林业局等20个单位印发首违不罚、从轻处罚清单，1524件事项纳入清单，全面落实“首违不罚”“轻微免罚”“轻微减罚”，全县共办理首违不罚案件11545起，免罚、轻罚金额达1000余万元，惠及46家企业、11563名个体，在慈企业家切身感受到“放管服”改革不断深化，营商环境持续优化。

对症下药，精准施策“促整改”

立行立改解决基础问题。针对易于解决的问题即交即办，通过“走转促”行动，推动立行立改问题137个。构建信访“现场交办+跟踪督办+限时化解+主动回复”全流程闭环管理机制，解决信访问题82个，化解重点信访问题16个；协调解决三官寺藤茶庄园项目用电和通信保障等问题，推动5个项目有序开工；对县城要道交通隐患进行“会诊”，排查隐患点26处，督促整改问题8处；慈利产业开发区成立“证照办理专班”和园区金融服务平台，主动为企业办理投资项目备案、营业执照注册等事项78项，为12家企业提供贷款4000万元。

建章立制解决共性问题。针对共性问题、突出问题以及苗头性问题，完善体制机制管长远。通过“走转促”行动，推动出台农村集体经营性建设用地入市等9个政策举措，建立集体经营性建设用地入市交易平台，帮助企业破解项目用地报批难题；深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动，围绕26个主题式、套餐式场景应用，推进政务服务流程和方式重塑。规范清理“僵尸群”，为基层减负，全县工作微信群数量从1759个减少到551个；强化床位建设，将公办养老机构中的普通床位升级为护理型床位1500张；开办“长者食堂”，在西街社区和双安社区试点开展养老助餐服务；启动智慧停车项目建设，施划泊位安装车位数2072个，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

闭环管理解决长期问题。建立管理台账，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，对长期难题形成“发现问题、整改销号、成果固化”闭环管理机制，通过“走转促”行动，共梳理7个亟需系统攻坚的问题，由县级领导牵头领办，全县统筹打好经济增长、科技创新、优化发展环境、防范化解风险、安全生产、重点民生保障等发展“六仗”，其中，全县围绕“提升旅游服务质量、助力经济发展”寻计问策，铺开市场秩序和安全生产专项整治、文旅广体领域重大事故隐患专项排查整治系列行动，共出动检查1408 人次，受理各类群众投诉举报 58 件，处理率100%。上半年，全县旅游接待398万人次，同比165.98%，全县旅游经济强势回暖，游客满意率不断上升。上半年地区生产总值突破100亿元，县域经济社会发展势头强劲有力。