安康市的区划调整，陕西省的第八大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国陕西省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如西安市、榆林市、渭南市等等。今天，我们聊聊山西省的安康市。安康市是陕西省下辖的地级市，同时也是陕西省的第8大城市。目前，安康市常住人口200多万，合计下辖了10个区县。那么，安康市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省由陕北、关中、陕南三个部分组成，三个部分的风俗、口音、饮食等各方面的情况，存在很大的区划。例如陕南的汉中等地，喜欢吃米饭，正好连接了关中平原和成都平原，兼容了两个区域的特点。从口音来说，陕南口音比较接近于四川。

至于陕北的榆林、延安等地，则是另一个风格，与关中地区截然不同。这是陕西各地不同的气候、地形地貌等各方面因素形成的。按照2022年七普统计的数据，陕西省总人口3950多万人，在西北各省中，排名第一位。2022年，陕西省GDP总量3.27万亿，达到了非常不错的水平。

2022年，陕西省粮食播种面积4526.21万亩,总产量达到了1297.89万吨，园林水果产量1993.4万吨,其中，苹果1301.7万吨、猕猴桃138.8万吨。从苹果总产量来说，陕西省占了全国的七分之一。这是结合陕西省的地形地貌、土质、气候等各方面因素，形成的成果。

西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市、全国9大国家中心城市之一、15个副省级城市之一，全国重要的铁路、公路、航空枢纽城市。此外，还是我国重要的教育、军工、科研基地之一。以西安市为核心的关中城市群，发展潜力巨大。

安康市是陕西省下辖的地级市，同时也是陕西省的第8大城市。2022年，安康市粮食总产量73.40万吨，油料产量15.01万吨，园林水果产量25.39万吨。蔬菜及食用菌产量186.81万吨，茶叶产量4.03万吨，中草药材产量20.85万吨。生猪出栏198.54万头，肉类总产量19.25万吨。

2022年，安康市常住人口240多万人，户籍人口300余万人。2022年，安康市GDP总量1200多亿。安康各地的地形结构复杂，也是标准的兵家必争之地，东南与湖北省十堰市毗邻，南接重庆市，西南与重庆市、四川省达州市。在战国争霸时期，秦国与楚国反复争夺安康地区，从而夺取了南下荆湖地区的咽喉。

目前，安康市下辖了1个区、1个县级市、8个县，合计10个区县，分别是：汉滨区、旬阳县级市、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县。那么，安康市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。1279年，元朝消灭了大金国、西夏国、南宋等一系列的政权，平定各地以后，建立了疆域面积空前辽阔的庞大帝国。但是，如何管理各地，成为了很大的问题。唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。

元朝在金国行尚书台制度的基础上，进一步推出了行省制度。元朝组建了10大行省，例如河南江北行省、江浙行省、福建行省等等。1368年，明朝建立以后，通过大规模的北伐，将元朝势力驱逐回北方草原一线，在历史上称之为北元政权。在明朝建立的初期，在元朝行省区划的基础上，进一步完善和调整。但是，北元政权并不甘心失败，屡屡组织军队南下，进攻明朝的北部各个州府。

西北地区的地形结构复杂，以山地、丘陵和高原为主，如果各自为战，很容易被游牧骑兵各个击破。为了更好的协防各地，加强对西北各地的管理，1376年，明朝撤销了甘肃省，把甘肃省的各个州府，划入了陕西省管理。因此，在明朝历史文献中，没有甘肃省，只有陕西省。明朝时期的陕西省，相当于当代的陕西、甘肃、宁夏3个省级区划。

17世纪中期，清陕西省的管理范围太大，出现了州县太多、管理难度大、经济薄弱等诸多问题。结合西北地区的实际情况和需要，清朝开始商议重新组建甘肃省。清朝康熙皇帝在位的初期，清朝重新组建了甘肃省，陕西省的区划轮廓，基本形成。

截至清朝嘉庆皇帝在位时期，陕西省形成了7个府、5个直隶州的区划格局。分别是：西安府、同州府、凤翔府、榆林府、延安府、兴安府、汉中府、绥德州、商州、乾州、鄜州、邠州。在清朝统治时期，安康市下辖的各个县，基本上隶属于兴安府管理。兴安府下辖了2个散厅、6个县，分别是：安康县、平利县、旬阳县、白河县、紫阳县、石泉县、汉阴厅、砖坪厅。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。陕西省的地理位置重要，连接了西北、中原、华北各地。各个军阀相互争夺，相互进攻，对陕西各地经济造成了很大的破坏。再加上部分地区的土匪压榨，陕西各地群众的生活很苦，急需进入休养生息。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期。出于实际管理的需要，陕西省被临时划分为陕北行署区、陕南行署区。过分复杂的区划并不利于经济建设，陕北、陕南行署区被撤销，重新合并为陕西省，并且组建了各个专区。

安康专区组建以后，下辖了10个县，分别是：安康县、旬阳县、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县。请注意，安康专区组建以后，与陕西省其他专区的区划频繁变化不同，安康专区的区划框架，几乎没有出现任何调整。这是因为安康各地的地形非常复杂，以山地和丘陵为主，从区划来说，根本无法把各个县分开。

因此，从安康专区组建以后，区划框架基本上没有变化。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，安康专区更名为安康地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，陕西省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变动。

1988年，安康地区的安康县被撤销，组建了安康县级市。随着安康地区的经济发展，2000年12月，安康地区被撤销，组建了安康地级市。同时，安康县级市被撤销，组建了汉滨区。安康市的区划框架，调整为1个区、9个县。

进入21世纪以后，安康市各地的发展非常快。2021年，安康市的旬阳县被撤销，组建了旬阳县级市。截止2021年，安康市1个区、1个县级市、8个县的区划框架，彻底形成。

出于经济均衡发展的全盘考虑，进入21世纪以后，安康市陆续组建了高新区、示范区等几个新区。不过，这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。