乱停锁车罚200元？广东一地回应

7月，南都推出“深调研——聚焦佛山城区停车收费”系列报道。报道发出后，不少网友通过各个平台提供佛山停车问题的线索。

近日，南都记者收到市民反映，称佛山市南海区大沥镇河东社区辖下的自然村存在“围村收费”锁车罚款现象。

同时，南都记者还注意到，在人民网“领导留言板”中，有网友反映河东社区的联胜村“围村收费”，且本地人与外地人收费标准不一致。

人民网“领导留言板”中，关于大沥河东社区联胜村“围村收费”的反映。

事实是否如此？8月29日，南都记者在河东社区的联胜村、石庙村走访后发现，该地在村口设有告示牌并写明“乱停乱放者锁车，并罚款200元”；同时，联胜村年租车位优先分配给本地村民，外地居民停车收费标准高于本地村民。

河东社区居委会工作人员表示，辖下自然村是利用村集体土地设立停车场，其收费行为社区无权干涉，且从未发生过锁车罚款的事。

告示牌标明“乱停锁车并罚款200元”

收费人员称“只要交钱不划线也能停”

8月29日，南都记者在大沥镇河东社区走访时发现，该社区辖内的联胜村、石庙村、建和村等自然村在多个出入口设立停车闸，进出村的车辆须按该村制定的收费标准进行停车缴费。

建和村外的收费闸口。

联胜村一处闸口旁的收费标价牌显示，该村的停车收费标准为临时停车首两小时内免费，第三小时起5元，每增加1小时加收2元，全天30元封顶，其收费单位为联胜村经济社，定价方式为市场调节价（自主定价）。

联胜村一处闸口的收费标价牌。

而在闸口位置，一块写有“联胜村停车守则”的告示牌显示，凡进村的车辆乱停乱放在已出租的停车格内一律锁车并罚款200元开锁人工费；凡进村的车辆乱停放在村中主干道路及消防通道的一律锁车并罚款200元开锁人工费；本停车场只作场地租赁收费，不作保管性质收费，不负任何法律责任，因此，租赁期内一切损失、损坏不作任何赔偿。

联胜村停车守则。

同时，南都记者注意到，这样的“停车守则”告示牌几乎每200米就有一个。

锁车并罚款行为是否真的存在？南都记者接连采访了联胜村的7位村民，其中包括本地村民及外来人员。其中，6位村民均表示，没有发现村内有锁车现象。一位居住在该村的外地居民表示，其先生曾在联胜村一处未划线的地方停车，被罚款200元，“但是没有锁车，后来我们就停到村子外面比较远的地方了。”

负责联胜村一处闸口收费的工作人员告诉南都记者，锁车是过去的事，自从统一收费后，就不存在锁车（行为）了，“（临时停）只要交钱就可以，停在不划线的位置也行，划线的（地方）都是别人的车位。”

另外，石庙村的一位收费管理人员则表示，只有两种情况下管理人员会锁车，一种是车辆阻塞路口等妨碍交通通行，另一种则是被车位使用权所有人投诉车位被占用，“但锁车并不会罚款。”

年租车位优先租给本地村民

多位村民称外地人收费高于本村

那么，在收费过程中，本地人与外地人的停车收费标准是否会“区别对待”？

南都记者在走访联胜村时了解到，如临时停车，则收费标准按村口公示的收费标价牌来执行；如居民有在村内长期停车的需求，则需要年租车位。

一位联胜村的本地房东表示，村内车位很紧张，停车位每年都需交费购买，一般10月付款，10月以后的月份就买不到，“村里没有永久车位，但村里车位都是先优先本地人（购买），再给外来人，所以村里的大部分车位基本都是本地人的。”

在走访中，南都记者还发现，联胜村大部分车位已用红色油漆写明车辆号码牌，或是标明私人停车位，有的则用水泥桩、长木棍等物品占住停车位。

联胜村内的停车位。

联胜村租客梁先生告诉南都记者，外地人租车位一般是2400元一年，本地人则是1800元一年。“如果想长租车位，找一下房东，看看他们能不能想想办法，他们可能有一些资源的。”梁先生说。

而联胜村的一位停车收费管理人员则向记者透露，本地人年租是1500元一年，外地人是2500元一年，“不过现在也没有车位给外地人了，本村人都不够。”

联胜村的一处收费闸口。

社区称无权决定村内停车收费

从未发生过任何锁车罚款行为

联胜村自行制定停车收费标准的收费行为是否合理？这种收费是否受到社区或大沥镇政府监管？

南都记者了解到，今年2月1日起，佛山市南海区发展和改革局、佛山市南海区市场监督管理局联合发布的《关于进一步规范村（社区）机动车停放服务收费的通知》（下称“通知”）正式执行。

根据《通知》，南海区村（社区）利用自行建设和管理的村内道路（不含内街内巷）依法规划和设置的机动车停车设施（以下简称村内道路泊位）收取机动车停放服务收费实行政府指导价管理。

除村内道路泊位外，村（社区）利用其他集体土地或闲置地块依法设立的停车设施（以下简称其他停车设施）收取机动车停放服务收费放开实行市场调节价管理，收费标准由村（社区）按程序提请村（居）民代表会议或集体经济组织成员代表会议审议决定。

建和村的收费闸口。

而南都记者在走访时看到，联胜村、石庙村、建和村划定的道路泊位主要分布在村内，未涉及市政道路。

“我们整个社区没有一个停车位是占了市政道路、主干道的。而且划不划车位、怎么收费、划分哪些区域，这些都是他们村自己开会（村集体会议）决定的，我们无权管。”一位河东社区居委会的工作人员说，联胜村从来没有过锁车罚款的事，且该村制定的停车收费标准已经在大沥镇备案。至于村口“乱停锁车罚200元”的告示牌，只是为了起到警示作用。

不过，南都记者还注意到，今年3月18日，一位网友通过人民网的领导留言板反映，河东社区的数个村存在“围村收费”并锁车罚款情况。

根据官方回复，河东社区建和村、石庙村、联胜村于2019年表决通过村内道路汽车停放方案，并纳入村规民约。收费范围不涉及市政道路，收费车位不占用市政道路和主干道路，不影响市民过境通行。其停车收费标准按照市场调节价制定，具体收费细则已在村内入口和道路显眼处进行公示。接下来，河东社区将严格监管社区内各自然村的停车收费行为。

广东力创律师事务所黄泽义律师表示，村（社区）内部公共道路，土地的所有权和使用权属于村民集体所有，村民可根据《中华人民共和国村民委员会自治法》实行村民自治。但是，村无权对车辆进行上锁并罚款，该行为已侵犯个人财产权益。

（保护受访者隐私，文中梁先生为化名）